全国人大将加快落实“税收法定”

4日，十二届全国人大二次会议发言人傅莹介绍会议的有关情况，并回答中外记者提问。 新华社图

长江商报消息 十二届全国人大二次会议发言人傅莹称将推进房地产税和环保税

据新华社电 4日上午，十二届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅举行，大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

■会议日程

李克强今作政府工作报告

13日上午与中外记者见面

十二届全国人大二次会议于5日上午正式开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。会期8天半，13日上午正式闭幕。13日上午大会闭幕之后，李克强将与中外记者见面，回答大家的问题。

在研究房地产税、环境保护税立法工作

傅莹说，全国人大将加快落实“税收法定”原则。进入新时期，全国人大将更好贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。

这是党的十八届三中全会提出要“落实税收法定原则”之后，全国人大首度对外公开回应有关税收法定的问题。

在很多人眼中，“税收法定”是个很专业的术语。傅莹也向媒体解释了这一概念，指出这一原则是指国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。

“税收立法是全国人大的法定权利。”傅莹说，进入新时期，人大将更好地贯彻和落实税收法定原则。

傅莹表示，人大将从两方面推进“税收法定”原则的实施，一方面要推动此前授权国务院制定的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟、具备立法条件的，要尽快推进；另一方面，要加强对新税种的立法工作。

对于当前社会上广泛关注的房地产税、环境保护税等税种的立法工作，目前全国人大正在研究推进中，并将注意广泛听取社会各方面的意见。

“依‘规’征收多，依‘法’征收少”，代表委员呼吁税收立法权回归人大

为“税收法定”设时间表和路线图

据新华社电 “依‘规’征收多，依‘法’征收少”——当前我国税法体系中，大量税收事务是由政府行政法规主导，除个人所得税、企业所得税和车船税外，绝大部分主体税种游离在人大立法之外。

面对“税收法定”的缺位，参加全国两会的部分代表委员呼吁，应尽早让税收立法权回归人大，为落实税收法定原则设立时间表。

2013年全国两会期间，全国人大代表、编剧赵冬苓曾联合31位代表提交《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》引发舆论关注，今年她依然计划就“税收法定”提交议案。

“‘税收法定’既然已经提出，就必须要设定时间表。没有路线图和时间表，等于这件事情没打算做。”赵冬苓说，“党的十八届三中全会决定中在‘加强社会主义民主政治制度建设’部分明确提出‘落实税收法定原则’，而不是放在‘深化财税体制改革’部分，这说明国家是从制度建设层面考虑这个问题，力度还是很大的。”

对于税收立法权如何回归人大，目前有两种路径：一是直接废止，即择机废止包含“设税授权”在内的“1985年授权决定”；二是间接收回，即尽快把现行税收暂行条例上升为法律。不少代表委员指出，“税收法定”原则下，未来我国应构建一个以税收法律为主、税收行政法规为辅的新型税收法律体系。

关键词

深化改革

五年内有68件立法项目包括反家暴专门立法

傅莹说，全国人大常委会已制定了新的五年立法规划，其中有68件立法项目。比如，要制定基本医疗卫生法，要修改食品安全法，要修改预算法等。将对行政诉讼法进行一个比较全面的修订，目的就是尽可能地排除对“民告官”各种各样的阻碍。反家暴专门立法也包括在五年立法规划中。

关键词

清廉选举

用“零容忍”态度对待贿选和破坏选举的行为

傅莹说，衡阳贿选事件，是在人大制度建立以来，发生的最严重的破坏选举的事件。如果有人把当代表当作谋取私利的机会，甚至不惜花钱买选票，这样的人怎么能够代表人民？怎么能够取信于民？所以，我们要用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举的行为。

关键词

香港普选

2017年香港行政长官可以通过普选产生

傅莹说，根据基本法，根据全国人大常委会的决定，2017年香港的行政长官可以通过普选产生，依法落实普选，是广大香港市民的愿望，也是中央政府一贯的立场。

关键词

国防力量

如果有国家要挑衅中国必须要做出有效的回应

傅莹表示，如果有国家要挑衅，要破坏这个共识，破坏这个地区的安全，破坏这个地区的秩序，那么中国必须要做出回应，而且是有效的回应。中国的军费和国防力量增长了，那么中国就是不和平了？如果我们有一个很弱的国防力量，我们就和平了？从本质上讲，中国的国防力量是防御性的。

关键词

雾霾治理

雾霾问题已成一些城市标志性的难题

“今天天气是比较好，我觉得你脸上都带着几分阳光了。我们生活在同一片天空下，可以说是同呼吸、共命运。”傅莹在回答关于雾霾的提问时说，雾霾问题已成为一些城市标志性的难题。今年也要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治霾提供法律保障。

关键词

双重国籍

没有发现有外籍或双重国籍的全国人大代表

傅莹说，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。对全国人大代表的资格是要按照宪法、按照选举法进行严格的审查，我们没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现的话，一定会依法严肃处理。

数字

现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大立法征收的，分别是个人所得税、企业所得税和车船税，其他15个税种目前是国务院通过税收暂行条例来征收的。

责编：ZB