立法引领改革，人大大有可为

长江商报消息 在十二届人大二次会议首次新闻发布会上，新闻发言人傅莹在回答记者提问时表示，全国人大及其常委会一个很重要的职责，是要为全面深化改革提供法治保障。用立法引领改革，该制定法律的就制定法律，该修订法律的就修订法律，该废止的就废止。要让重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利地向前推进。

此前习近平总书记也强调，凡属重大改革都要于法有据。全国人大作为立法机关，无疑重担在肩，而用立法引领改革，不外乎两个方面，即“破旧”和“立新”。

一方面，要将法律的清理修改工作再提速。随着时代的发展，有的法律已难以适应形势发展的变化，有的法律是不同时期制定的，存在衔接不畅的问题，还有的法律规定较为原则，操作性不强，迫切需要对现有法律的制度设计和实施状况进行评估，并在此基础上进行相应的完善，该修改的修改，该废止的废止，以免阻碍经济社会的健康发展。

另一方面，在全面深化改革的时代，立法机关要有时不待我的紧迫感，有所作为，才能真正实现让改革于法有据。例如在公权的约束上，除了要修改许多法律以外，还需要加快许多法律的立法进程，使对权力的规制更加周延。比如，为落实税收法定原则，需要对税收设定主体和征收条件重新厘清法律界限；为改进轻微违法行为的教育矫治效果，需要加快修订社区矫正法；为全方位使政府权力运行规范化、透明化、责任化，必须加快行政程序法的立法进程等等。

当然，立法引领改革，不仅要注重解决法律有没有的问题，还要切实解决法律适不适应、管不管用的问题。为此，既要完善法律草案征求意见和公众意见采纳反馈机制，积极回应社会关切，又要充分发挥人大和人大代表自身的主体作用，切实解决社会反映强烈的立法部门化、利益化的突出问题。

据《新京报》社论

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