民营资本可参股公用事业领域

长江商报消息 人大代表建言非国有资本进入国有投资领域

本报讯（特派北京记者 王碧涛）非国有资本如何有效地进入电力、铁路等领域？昨日，多名人大代表在接受本报采访时表示，可以将国企的技术与民企的资本结合在一起，共同参与公用事业领域的开发。

民营资本可参股公用事业领域

“随着农村城镇化的发展，市场对公用事业的需求大幅增长，公用事业领域将成为极具市场前景、迅速成长的产业群。”全国人大代表、湖北彭墩科技集团有限公司董事长张德华说，我国在基础设施和公用事业领域还是以传统的国有事业单位投资为主，不仅体制缺乏效率，而且受到资金的制约，无法满足基础设施、公用事业迅速成长需求。

近几年来，相继有一批民企开始进入交通、电力等公用事业领域，为垄断行业的改革注入了活力，但民企在该领域的实践中仍面临各种困难。张德华认为，民企和国企的扶持政策不一样，部分地方政府在项目招商过程中存在对民企歧视性问题，政府对基础设施和公用事业行业还缺少统一配套的政策规定。

张德华表示，部分国企有项目但缺乏资金，一些民企有资金却没有项目。在铁路、电信等高科技领域，国企存在技术方面优势，民企可以用资本入股参与建设，解决公用事业领域缺乏建设资金的问题。

支持民企在电力领域做大做强

据中国电监会公布的数据，截至2012年7月底，在发电业务方面，民营企业在数量上具有绝对优势，约占比76%，但装机容量占比仅约为10%。在发电领域，国有企业以投资大型火电、水电等电源项目为主，装机容量占绝对优势，民营企业受资金规模等限制，主要投资于小水电、小热电等小型发电项目，单个企业装机容量相对较小。

全国人大代表、国家电网公司顾问毛日峰表示，由于电是民生工程，在电网建设方面，为保证电价合理性，还是应该由国家主导，但在电厂建设方面，国家应鼓励民企进入。

由于小型火力发电厂在能源利用率、污染处理等方面表现不足，成为国家重点改革的领域。毛日峰建议，电力工业只有做大才可以盈利，国家应该采取措施支持民企在电力领域做大做强。

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