存款利率或在一两年内放开

长江商报消息 周小川等“一行三会”负责人共话金融改革与发展

据新华社电“存款利率何时能够放开？”“民营银行什么时候能挂牌营业？”“人民币国际化还有多远的路要走？”……11日上午，十二届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请央行行长周小川、银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波以及央行副行长兼国家外汇管理局局长易纲就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

利率市场化会在短期内带来稍高回报

周小川表示，存款利率放开在计划之中，这应是利率市场化中最后一步。他个人认为，存款利率很可能在最近一两年就能够放开。

周小川说，市场上存在推动利率市场化的力量，因此各种新兴业务、新兴的业务方式，也都是对利率市场化有推动作用的。

在回答利率市场化是否会在短期内推高利率的问题时，周小川说，在利率市场化的过程中，由于管理方式、宏观调控方式的改变，市场上肯定会出现一些新的过去没有过的机会，并在短期内带来稍高的回报，市场会追求这些机会，所以可能就会有利率在一定期间内上行的可能性。

■分析

“利率市场化就像马拉松最后一圈的冲刺”

——政协委员高度关注利率市场化改革

据新华社电 利率市场化改革引政协委员高度关注，并指出这项改革将会水到渠成，影响深远。

央行存款“都去哪了？”

央行数据显示，1月人民币存款减少9402亿元。“这些钱都去哪了？”全国政协委员、招商银行原行长马蔚华指出，各种各样的“余额宝”分流了部分银行储蓄。

“这些年来，利率市场化就像一场马拉松，十八届三中全会决定已经打响了最后一圈冲刺的枪声。”马蔚华指出，除了互联网金融的兴起，大额可转让存单、理财产品等，都比存款利率高，无论是内部或是外部都在倒逼银行适应利率市场化改革。

会给高息揽储披上合法外衣？

有人担心利率市场化后会给高息揽储披上合法的外衣，进而让银行陷入恶性竞争，从而误伤经济。全国政协委员、上海市政府参事赵宇梓指出，利率市场化会在一段时间内使整个社会的资金成本增高，在资金偏紧的情况下，可能会对实体经济带来比较大的影响。

马蔚华指出，对银行来说，放开利率肯定会有痛苦。放开后会带来一个阶段的存款利率上浮，但在新的市场竞争下会达到均衡性，存款利率有可能就会回落。

民营银行试点首批确定5家

挂牌营业时间主要取决于这些试点银行自身

尚福林说，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行已列入今年改革任务，目前已选择一些民营资本共同参与首批5家民营银行在天津、上海、浙江和广东开展试点。

他说，5家试点银行将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。至于何时能挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否具备，挂牌营业的时间主要取决于这些试点银行自身。

此外，尚福林说，此次试点的民营银行与商业银行都是依法设立的商业银行，适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。

■观察

腾讯阿里等10家民间资本入选首批试点

据新华社电试点民营银行首批分别由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民间资本参与试点工作。

10家民间资本如何“脱颖而出”？

首批参与试点的这10家民间资本是如何“脱颖而出”的呢？尚福林表示，民营银行试点方案筛选标准主要有5条：一是有自担剩余风险的制度安排。二是有办好银行的股东资质条件和抗风险能力。三是有股东接受监管的具体条款。四是有差异化的市场定位和特定战略。五是有合法可行的风险处置和恢复计划，即“生前遗嘱”。

新设银行面临的风险如何管控？

专家认为，银行是高风险行业，任何一家新设银行都面临风险如何管控，特别是经营失败后风险由谁承担、存款人利益怎样保护的问题。

因此，民营银行试点要突出风险和收益自担的商业原则，重点是要做好风险管控和损失承担的制度安排。

民营银行试点筛选标准

1 有自担剩余风险的制度安排

2 有办好银行的股东资质条件和抗风险能力

3 有股东接受监管的具体条款

4 有差异化的市场定位和特定战略

5 有合法可行的风险处置和恢复计划，即“生前遗嘱”

小微企业增加贷款覆盖率

尚福林说，鼓励政府和民间资本共同设立一些担保机构，解决担保难问题。今年，对小微企业的贷款，在坚持“两个不低于”的前提之下，还要增加对于小微企业贷款的覆盖率。

贷款风险

银行风险总体可控

尚福林说，至于银行的贷款风险，这些风险总体上是可控的。我们不良资产的拨备和银行资本金都是充足的。对于个体风险，我们也有应对措施。

离岸业务

“中心”形成取决于市场

周小川说，欧洲究竟会怎么样形成人民币业务的中心，这个主要还是取决于市场的力量。如果有人有热情，而且愿意这样做的话，应该给他们创造一个条件开展离岸人民币业务。

汇率趋势

央行更关注中期趋势

周小川说，从人民银行角度来讲，更关注中期的趋势，短期的趋势并不见得能代表中期的趋势。对中期的趋势，市场上有很多研究报告我认为分析还是很有针对性的。

私募市场

大力发展私募市场

肖钢说，过去很多年，我们主要是在公募市场上采取的措施比较多，今年在健全多层次资本市场体系方面，要大力发展私募市场。

巨灾保险

启动云南、深圳试点

项俊波说，国际上巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%，我国还不到1%。

他说，下一步要稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作；还要协调相关部门及早出台巨灾保险条例。

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