代表委员热议国企改革三大热点

长江商报消息 据新华社电从去年年末开始，推进国资国企改革成为全面深化改革的重要选项之一。地方层面，上海率先打响“第一枪”。中央层面，国资委正在设计方案蓄势待发。围绕国资国企改革这一“老话题”，出席全国两会的代表委员纷纷开出自己的“新药方”。

■混合所有制

如何避免国资流失？

加强国资、民资产权保护

今年的政府工作报告提出，要“优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济”。

混合所有制的好处显而易见，但实践中还存在思想障碍。“我们有一些煤矿，一引进民资就挨查，最后只好让它们退出了。”全国政协委员、华电集团原总经理云公民说。

全国政协委员、国资委副主任黄淑和说，在发展混合所有制的同时，要加强对国资和民资的产权保护，以避免国资流失。“以前确实有一些国资参股的项目，国有股七倒八倒给倒没了。”他认为，在引入民资方面，有三种较为规范的方式：产权市场、股票市场、吸引股权投资基金或战略投资者。

■员工持股

如何防止“半路叫停”？

制定法规进行事前指导

全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后认为，让普通员工成为国有企业的股东，是国企改革的最好方法之一。这不仅可以让员工分享企业发展成果，也可以有效提高持股员工的积极性。

但问题是，一些国企早些年推的“员工持股”计划，曾经遭到半路叫停。在全国人大代表、商务部中国服务外包研究中心主任骞芳莉看来，这个问题的症结在于以前总是“先试点后规范”，而没有一部关于员工持股的法律法规进行事前指导。骞芳莉建议，应该制定统一的规范员工持股的法律或行政法规，对员工持股的适用范围、内部管理部门、审批登记程序和监督机制予以明确。

■去行政化

政府之手如何收缩？

阻断“政商旋转门”通道

国企改革，落脚点是“建立健全现代企业制度和公司法人治理结构”。要做到这一点，就必须减少政府对企业的行政支持和干预，让国企自主在市场竞争。在去行政化方面，首先是取消国企领导人的行政级别。要避开干预，一个良好运行的董事会对国企来说也非常重要。

在很多百姓看来，要减少国企的行政化色彩，还必须阻断盛行一时的“政商旋转门”通道。全国人大代表、台盟上海市委秘书长李碧影说，很多退休的政府领导，到一些国企当监事会主席或者独立董事，已成为一种潜规则。遏制这种现象，既有利于国企改革，也可以减少社会对于公务员待遇的争议。

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