简政放权谨防堵在“最后一公里”

长江商报消息 90%以上公务员、85%左右财政最终支出在地方政府

据新华社电 “进一步简政放权，再取消和下放行政审批事项200项以上”“建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批”，政府工作报告再次引发人们对转变政府职能、简政放权的热议。简政放权，政府要有决心，更要落实到基层“最后一公里”。

基层政府属于“最后一公里”

当前，我国经济发展正处在关键的转型时期，政府职责边界不清晰，政府与市场、企业、社会的关系和角色存在“越位”“缺位”“错位”等现象，转变政府职能、简政放权可谓是当务之急、大势所趋。

当前，在整个政府体系中，地方政府作用十分重要，90%以上的公务员、85%左右的财政最终支出是在地方。尤其是基层政府，属于我们通常讲的“最后一公里”。政府机构改革能不能达到预期目的，很大程度上取决于地方政府。

然而，不少基层政府仍然“不愿放权”“害怕晒权”，“管家”思想根深蒂固，导致“越位”“错位”现象时有发生。一些习惯“批字”“盖章”的基层干部甚至出现了“不审批不知道干啥”的不适应症，造成简政放权堵在了“最后一公里”。

破除旧有的部门和个人利益

想要转变政府职能，必须进行简政放权的“自我革命”，就是要破除旧有的部门和个人利益，进行自我“削权”“限权”。职能转变，基层政府应当先行动起来。不推诿、不等待、不搞变通、不打折扣地执行好中央精神，从最基层、最细微的地方改起、做起。真正将“晒权”“清权”落实到基层的各个部门，落实到每一个基层人员，落实到每一个服务窗口。

■链接“权力清单”演进图

“权力清单”今年首次出现在政府工作报告中，作为政府职能转变的重要举措，“清权”行动是如何一步步推进的？

2005年7月，国务院办公厅印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》，各地方、各部门据此制定、修改、废止了一批职责交叉或者与上位法相抵触的执法依据，被群众誉为厘清行政机关的“权力清单”。

2007年，30个省份梳理行政执法依据结果并向社会公布，基本厘清了行政机关的“权力清单”。2010年，一些政府机关在政务网站公开行政“权力清单”。

2013年11月，党的十八届三中全会召开，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，。

2014年2月，国务院决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。此举被认为是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”。

责编：ZB