让市场主体“法无禁止即可为” 让政府部门“法无授权不可为”

昨日，李克强总理与中外记者见面。 新华社图

长江商报消息 李克强谈简政放权

■据新华社

遇万难还须放胆

磨好了斧子才能劈开柴

英国路透社记者：您上任一年最大的挑战、最大的困难是什么？您觉得亟待解决的问题还有哪些？

李克强：去年最大的挑战是经济下行压力加大的挑战。一度中国的中央财政收入出现负增长，金融领域还有所谓“钱荒”，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。国际也说中国经济可能要硬着陆。

怎么办？遇万难还须放胆。我们创新宏观调控的思路和方式，明确经济运行的合理区间，就是增长和就业不能越出下限，通胀不能突破上限，而且着力促改革、调结构，让市场发力。

今年挑战依然严峻。既要稳增长、保就业，又要防通胀、控风险，还要提质增效，治理污染，多重目标的实现需要找一个合理平衡点，可以说是高难度的动作。

但凡事不患难，但患无备。所谓磨好了斧子才能劈开柴。有去年应对经济下行的经历，中国经济又有着巨大的潜能和韧性，有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间。

尊重对方的

核心利益和重大关切

李克强：中美关系实质上是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间的关系。中美在合作当中有摩擦也是事实，但这是合作中的“烦恼”。

只要相互尊重，尊重对方的核心利益和重大关切，注意扩大中美的共同利益，就可以提升中美关系的水平。

中央对港澳政策

是一贯的、明确的

李克强：全面深化改革，促进经济升级，也给香港发展带来更大的空间。中央对港澳的政策是一贯的、明确的，中央政府也会继续支持香港，保持并且提升国际金融贸易航运中心的地位。

重要的内容是

人员往来和经贸合作

李克强：我认为两岸关系中重要的内容是人员往来和经贸合作。两岸还在就ECFA后续协议进行商谈，希望早出成果，造福两岸的民众和有关企业。

开弓哪还有回头箭

中央电视台、中国网络电视台记者：请问总理，关于简政放权的措施您认为怎么样才能真正地落到实处，要减到什么样的程度这项改革任务才算是基本完成了？

李克强：去年到现在一年的时间，仅中央政府下放取消的审批事项就有416项。去年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高的。这也表明简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。

当然，放并不是说政府就不管了，我们讲的是放管结合。要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。对一些搞坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环境，违背市场公平竞争原则的行为，那就要严加监管、严厉惩处。

当然，在推进简政放权当中，也确实遇到了像避重就轻、中间梗阻、最后一公里不通畅等问题。开了弓哪还有回头箭？只能是一抓到底、一往无前。

我们还要继续去啃“硬骨头”，至于说到什么程度满意，那就是正确处理好政府和市场的关系，市场经济也是法治经济，要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

GDP要贴近老百姓

美国消费者新闻与商业频道记者：许多投资者认为，今年中国经济的增长会继续放缓，会低于确定的7.5%增长目标。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

李克强：之所以把经济增长率定在7.5%左右，考虑的还是保就业、惠民生，增加城乡居民收入。我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。

没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。我在基层曾经访问过一些“零就业”家庭，一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望。现在全国每年要新增城镇劳动力就业1000万人以上，还要给六七百万新增农村劳动力进城务工留一定空间，所以要有合理的GDP增速。

当然，既然说GDP增长的预期目标是7.5%左右。左右嘛，就是有弹性的，高一点，低一点，是有容忍度的。至于你说可以接受的下限是什么，那就是这个GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。不片面追求GDP，但是还是需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。（下转A06）

总理语录

谈简政放权

简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。

谈就业

我在基层曾经访问过一些“零就业”家庭，一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望。

谈改革

古人说“吾道一以贯之”，只要我们锲而不舍，假以时日，必有成效。

谈中美关系

所谓智者求同，愚者求异，“变”是向有利于中美双方、有利于两国关系健康稳定的方向去走，还是要择宽处行，谋长久之利。

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