资本利得税可纳入个税征收系统

长江商报消息 ■特约评论员 周俊生

【核心提示】

免征资本利得税，其目的是为了保护中小投资者，但实际上真正受保护的却是并不需要保护的资本大户。资本利得税作为一种对个人收入的税赋，完全可以纳入未来将要出台的个税改革的一揽子方案之中，借着这个方案的出台一并推出。

财政部部长楼继伟3月23日在中国发展高层论坛2014年年会上表示，今明两年不会开征资本利得税。

说起资本利得税，资本市场上的投资者就十分敏感。A股市场历史上出现过多次暴跌，有好几次就是由高层某位权威人士在某个论坛上的发言中提出了开征资本利得税的建议所引起。尽管只是一种个人意见，但照样在市场上引起轩然大波，甚至不得不由国家税务部门出面澄清。

在我国资本市场上，资本利得税的推行受到了强烈的抵制。反对者的理由主要有三个方面，一是我国资本市场尚在发展中，政策应对其爱护；二是证券交易有赢有输，交易亏损要求风险自负，赢了就要交税让人觉得不公平；三是证券交易情况十分复杂，要计算每一笔的交易盈亏情况十分困难。其实，这三条理由完全站不住脚，税收是国家对交易者行使的一种强制手段，政府如果因为要鼓励证券交易就对其免税，就会对其他行业产生不公平，更会造成实体经济从业者的离心倾向；税收只面对交易赢利部分征收，不涉及亏损，在实体经济中的税收就是这样的，至于其亏损部分是否抵扣，这只要由税务部门统一规定就可以解决了；我国证券交易已实现电子化，完全可以保证税收的准确性。

显而易见，目前资本利得税在资本市场上难以落地，并不是由于技术上存在困难，而是因为股市行情的长期低迷使投资者对这一税种的开征无法接受。尽管税收带有强制性，但一项新税的开征如果遭遇普遍性的抵制，政府必须慎重考虑。然而，这并不等于这个税种将永远不见天日。事实上，楼继伟的讲话中透露了一个重要信息，十八届三中全会明确个税改革要从分类计征改为综合征收，个人所得收入都算为应税收入。按照这一精神，资本利得税作为一种对个人收入的税赋，完全可以纳入未来将要出台的个税改革的一揽子方案之中，借着这个方案的出台一并推出。

我国目前实行的个税，其征收的主要目标是个人的薪酬以及其他收入。但是，由于个人资信制度建设的严重滞后，事实上个人的很多收入处于隐匿之中，灰色收入规模庞大，它的一个直接后果是导致工薪阶层成为个税缴纳的主力，个税应该起到的调节民众收入的作用无从谈起。以资本市场的交易获利来说，虽然大量中小投资者很难获利，但事实上一些大户获得暴利的也大有人在，但他们却安享免征资本利得税的好处，将这种情况与工薪阶层中的个税缴纳者作对比，可以发现明显的不公平。免征资本利得税，其目的是为了保护中小投资者，但实际上真正受保护的却是并不需要保护的资本大户。

（作者系资深财经专栏作家）

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