武汉公共自行车遇冷是面镜子

长江商报消息 3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的武汉公共自行车项目，打造了“满街都是自行车”的亮丽风景线。然而4年多的时间之后，却陷入“车辆少、租车难”，部分站点瘫痪荒废的地步，“民心工程”成为“闹心工程”。（4月14日《京华时报》）

现在，公共自行车很热，很多城市都开始发展公共自行车。武汉公共自行车遇冷是面镜子，好好剖解这只麻雀，不仅有利于其他城市少走弯路，而且也会启发我们，如何看待市场力量，以及如何利用市场力量。

当下公共自行车运营不外乎两种模式，一种是杭州等地实行的“政府投入+国企运营”模式，还有一种则是武汉等地实行的“政府引导+民企运营”模式。其中“武汉模式”的推出，曾引起很大反响，这是因为人们从中看到了市场力量。

一段时间以来，在公共事业上我们采取的都是政府主导模式。只要谈到公共事业，那就是政府出资、政府经营。但随着市场经济的深入人心，以及政府主导项目出现的一些效能低下、浪费严重乃至贪污腐败问题，人们越来越认识到市场力量对于公共事业的重要性。按照现在学术界的主流观点，在公共事业上不必由政府大包大揽，可以也应该引入市场力量。只要运作得法，市场力量进入公共事业，可以大量节省公共资金，解决政府资金不足、效能低下的问题，促进公共事业的发展，而且自身也可以实现一定赢利，从而保护市场的积极性，实现市场和公益的双赢。

“武汉模式”的意义正在于，它开启了一种全新的窗口模式，启示了人们，在公共事业上引入市场力量，大有可为大有作为。但现在，武汉公共自行车却遇了冷，这也被一些人视为是市场力量的失败。

武汉公共自行车遇冷是事实，但并不能就此得出结论，认为公共事业不能引入市场力量。在公共产品供给上，由于政府自身效能的问题，存在“政府失灵”的可能；由于市场逐利的倾向，也存在“市场失灵”的可能。正是因为市场存在逐利冲动，这提醒我们，在引入市场力量的同时，必须加强对市场力量的监管，防止民资重逐利轻服务，一门心思扑在赚钱上，以“投入不足、运转为艰”为由索要投入，一旦拿不到就“拍屁股走人”。

为了保证正常运营，武汉城管部门免费批出20多块户外大屏和全部站点广告牌，折算投入约每年5000万元，从2009年至今，共计2.5亿元，此外还累计给予约5000万元项目补贴。可民营资本一再喊亏不赚钱，而政府只是认为其应该赚钱，但对其运作情况基本是“两眼一抹黑”。甚至两年前就有媒体曝光“太多坏车”、“无车可租”，但依然听之任之。武汉公共自行车遇冷，问题正是出在这里。

公共事业可以也应该引入市场力量，但不能只是送上马不去扶一程，更不能当甩手掌柜。现在发展公共自行车的城市很多，公共事业引入市场力量也成了一种趋势。引入市场力量并非无责一身轻，而是对公共管理提出了更高要求。

■ 毛建国（江苏 职员）

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