政府采购凭什么比私人购买还贵

长江商报消息 从2002年到2012年，全国政府采购规模由1009亿元增加到13977亿元，占财政支出的比重也相应由4.6%提高到11.1%。中国社科院报告显示，政府采购的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍。（4月16日《中国青年报》）

有关专家认为，“这些溢价并不都应简单归咎于腐败”。中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，“比如买电脑，个人买5500元，政府采购的时候6000元，但是延长了1年的保修期，你说这就是天价采购了？不好说。”国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长赵勇也表示，政府采购对于产品质量、稳定性及售后服务等方面的要求，往往会超过市场同种产品的标准，如延长保修期、及时维修、上门服务等。

专家的理由，隐含着两个前提，其一，政府采购比私人购买享受了更多的服务；其二，这些服务需要高价买单。但是，且不说现实中，很多政府采购并不比私人购买享受更多的服务，即使享受了一定的服务，难道就需要高价埋单吗？政府采购是大批量的，具有强大的议价能力。换句话说，买同样的产品，政府采购与私人购买相比，不仅应该价格更便宜，而且应该享受到的服务更多。政府采购相当于批发，而私人购买则是零售。批发价低于零售价，这不仅符合市场规律，而且也是市场现实。

2003年，《政府采购法》正式实施。这10多年来，伴随政府采购大量上升的，是各种“江湖传说”；与此对应的，是《政府采购法》在运行中碰到的各种问题。在专家看来，政府采购比私人购买贵，“与法律操作性不足有关”，修法势在必行，可这里涉及到如何修改的问题。如果把政府采购比私人购买贵，视为是合理的，即使修改了，恐怕依然会带来一系列次生问题。

《政府采购法》修改，必然要直面操作性的问题，对采购行为进行更明确的限定。因此，需要明确几个原则，譬如：

其一，公开透明原则。任何政府采购都必须做到公开透明，具体信息应该上网公布，方便公众及时查询，进行监督。

其二，“价低者得”原则。应该确定政府采购价格的比照物，同种品牌同种型号，不能高于私人购买价格。

此外，需要提醒的是，随着电商的快速发展，现在有些服装厂家搞“错位销售”，一部分货走网上低价销售，另一部分货则走实体高价销售，说起来两种货不同，其实没多大区别。因而，也要防止政府采购出现类似情况。比如说一些商品明明没有多大差别，但厂家为了从政府采购那里赚取更多利润，以所谓专供、特供的形式，玩一些“概念游戏”。

■ 毛建国（江苏 媒体人）

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