迷信《易经》不如敬畏程序

长江商报消息 5月4日，网友“广西草民”在某知名论坛发帖称，今年春节，广西永福县县委书记黄永跃拍板决定，给全县副处级以上领导干部发放了100多万元补贴。该网友自称永福县公务员，因对顶风发放补贴一事不满，遂在网络上公开。永福县委有关负责人回应说，“确实有这么回事，大部分内容和事实相符。”

上级纪委已经介入调查，剩下的只是细节还原以及问责机制的启动。如果不出意外，这起违规自肥的事件，会得到及时妥善处理，毕竟网友曝光带来的舆情压力不可小觑。只是这种来自舆情的倒逼，本就意味着行政体系内的纠错机制在识别违规上已然失位。补贴的发放在春节，曝光之时却已入夏，在权力的自我约束与外部监督之间，形成了一个季节的时差。

颇具讽刺意味的是，在确定补贴的发放额度时，黄永跃没有按照行政级别。一位永福县委常委透露，“数字是县委书记按《易经》推算出来的。”按《易经》推算而发放的补贴在经过了数月的发酵后，最终公诸网络。一如那些迷信风水、大师的落马官员，黄永跃想必没有料到会置身于漩涡中心，千算万算，网络曝光却意外打破沉寂。这是网络监督的一种超常规能量，却也是一种无奈。

强调网络监督的局限其来有自。因为在对权力违规的挖掘上，网络监督的强大背后往往隐藏着一些庸常的现实问题：黄永跃用《易经》推算补贴额度，补贴发放程序阙如竟至于此。用个人喜好的卜卦、黄历来决断财政支出，这是一种强大的权力自负。与之对应的，除了财政收支层面法定程序的缺失，还意味着长官意志、领导专断作风诸多积弊——直至补贴发放的前三天，黄永跃才通知开会“碰”一下，“说是开会研究，其实只是通告一下罢了”，这笔钱是否该发、该发多少，没有人敢当面反对或提出质疑。

县委书记按照《易经》决定额度，再以协商的名义告知，资金从县财政拨款到几家“单位账户”，最后到个人账户，完成两级跳，这就是百万补贴的出炉全程。每一环节都存在着违规，又存在着被纠正的可能，但人均四万多的补贴还是一路绿灯，直达当地26位正副县领导的个人账户。根据事件进展，也许得补上一环：就在网帖发布的当天下午，黄永跃紧急召开了应对会议，统一口径，让大家分头去纪委退钱。百万财政资金在流走一圈后还是回归国库，但这并不意味着可以点到为止，按照去年8月颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》，凡是“违规发放津贴补贴情节严重的，将给予降级或者撤职处分”。违规发放补贴在深陷舆论漩涡后被如何定性，我们也拭目以待。

网络监督日益强大的年代，权力的自肥冲动，将面临无数未知的目光的挑战。而永福县违规自授补贴的启示是，一种无视权力纲纪的自负，终将会跌倒在民意上，长官意志取代不了权力运行的法定流程，正如迷信《易经》的黄永跃无法推算出自己曝光前后的迥异遭遇一般。

■本报评论员熊志

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