打破区域行政壁垒 优化沿江产业布局

长江商报消息 当前，国务院作出建设长江经济带的重大决策部署，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接、要素流动、市场统一，打造成中国经济新支撑带。作为长江经济带上三大城市群之一的长江中游城市群要抓住发展机遇，加速一体化发展，努力在全国区域经济发展中发挥核心增长极作用。

长江中游城市群地处长江流域和中部地区，不仅策应了中部崛起战略，而且是衔接东部率先发展、西部大开发的东西战略主轴；不仅契合了全国主体功能区战略规划，而且是国家新型城镇化“两纵三横”格局中的一个主要空间载体。同时，中部地区实际上存在着南、北两线，长江中游城市群的重要性日益凸显；这一区域本身也是巨大的内需市场，是承接产业、资本战略转移的首选之地。但在推进一体化发展过程中还存在行政区经济模式根深蒂固，中心城市的辐射带动能力不强，产业发展依然存在无序竞争和重复建设，工业化、城镇化对生态环境压力日益增大等问题。

首先要推进产业分工合作，进一步做大做强各地主导产业，强化内部产业分工协作，注重产业配套与产业链延伸，促进产业互补和错位发展，联合开展科技创新，共同承接产业转移，探索建立产业协调发展机制，着力构建一体化现代产业体系。

其次，推进市场体系建设，逐步建立本地产品销售一体化市场，探索建立民间投资便利化的工作体系；推进工商登记、食品药品检验、消防安全等领域的互通互认及招投标、政府采购等领域的市场一体化建设；推进综合物流枢纽、金融服务、商务合作、劳务共享等平台建设；促进高端人才和劳务资源流通，推动人才信息资源共享；深化行政管理体制改革，将这一区域打造为行政服务最优的区域之一。

同时，推进区域合作发展，抓住国家实施建设长江经济带战略，积极与下游长三角和上游成渝地区展开区域联动；以长江干线为主轴，建立沿线港口合作机制，促进长江港口联动发展，共同构建长江大通关体制；畅通国际大通道，利用形成的汉新欧国际铁路货运大通道、东盟国际大通道、新丝绸之路和21世纪海上丝绸之路等开拓国际市场。通过携手努力，力争将长江中游城市群建成全国新型城镇化试验区、生态文明建设先行区、一体化发展示范区、内陆地区开放合作高地、中国经济新的增长极，成为促进中部崛起的核心板块和具国际影响力的国家级城市群，共创更加美好的未来。

（作者系中共合肥市委副秘书长、合肥市委政策研究室主任）

■司胜平

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