我省探索建立市州县统一审批平台

昨日，省十二届人大常委会第九次会议对《湖北省优化经济发展环境条例》实施情况开展专题询问。本报记者 徐楚云 摄

长江商报消息 省人大常委会专题询问优化经济发展环境条例实施情况

昨日，省十二届人大常委会第九次会议对《湖北省优化经济发展环境条例》实施情况开展了专题询问。11名省人大常委会委员和人大代表向省发改委等17个部门负责人就“中小企融资难、多头执法”等问题开展询问。

■本报记者 周舜尧

减免费用缓解中小企业融资难

省人大常委会委员龚良柏：我们在调研中了解到，中小企业存在通过大银行贷款难、融资成本过高的问题。请问如何落实条例第23条规定，拓宽这些企业的融资渠道？

省政府金融办负责人：今后，将一进步引导银行加大对中小企业的信贷支持，鼓励金融机构结合这些企业的特点，开展金融产品的创新；不断拓宽融资渠道，推动创投投资、股权投资发展，支持民间资本发起成立中小银行等机构；规范融资收费，依法减免中小企的担保、资产评估等费用，切实降低融资成本。

省经信委负责人：在机制建设方面，与金融监管部门、金融机构建立互动机制，通过举办银企对接会等形式，主动向金融机构推荐优秀的中小企业项目。

研究出台专门办法规范中介服务

省人大常委会委员曹亦农：目前，部分中介组织存在“假脱钩”、竞争不足等问题。请问，在规范社会组织、发展中介组织工作中，今后政府部门将做哪些工作？

省发改委负责人：一是改革社会组织的登记管理制度，实行直接向民政部门登记，培育“一业多会”，强化市场竞争；二是推动去行政化，解决“明脱暗不脱”的问题；三是创新社会组织培育方式，建立政府转移、社会承接的常态化机制；四是针对投资项目前置审批的咨询类机构，研究出台专门的管理办法，推动“机会公平，服务规范”。

整合执法主体杜绝重复执法

省人大常委会委员何世平：《条例》第30条规定，要杜绝多头执法、重复执法。调研中，我们发现一个问题，省内有一家“沃尔玛”超市，开业不到一个月，被不同的部门检查了20多次，严重影响企业经营。请问政府部门应如何落实规定、减少执法层次、杜绝多头执法？

省政府法制办负责人：针对这些体制机制的问题，将探索整合执法主体，避免执法过多过滥；推动执法重心向一线发展，把省、市执法权限向执法监督转化，减少执法层次；进一步完善行政执法程序，在一个机关内部自上而下统筹执法计划，建立执法备案制度，加强对执法活动的约束。

建立统一平台多部门联动审批

省人大常委会委员尚援朝：经过行政审批改革，我省是全国审批事项最少的省份之一，但一些行政审批互为前置，导致企业无所适从。比如，在调研中，我们发现一个企业在办办用地规划时，国土部门要求先做环评，但环保又要求先做土地规划许可。此外，一些市州的把部分审批权限下放到开发区，结果开发区又没有成立相应的政府部门，使得企业找不到办事的渠道，请问如何解决这些问题？

省编办负责人：针对行政审批“相互前置”的问题，在企业登记注册方面已经实现了“先照后证”，这是一个很好的途径。此外，我们设想把住建、水利、交通等涉及基础建设的投资项目能够建成一个统一的办事平台，实现同时受理、同步办理、限时办结。

针对审批事项的下放和改革的问题，今年建立市州县统一的审批平台，一般的审批事项，能够通过这个平台完成，解决企业遇到权责不相配套的问题。

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