应在省级层面统筹城铁 交通、产业、空间规划一体化

长江商报消息 武汉-黄冈-鄂州-黄石城际铁路（以下简称武鄂黄黄城际）的开通标志着武鄂黄黄城镇发展带正式由公路交通（准高速）时代进入城际交通（高速）时代，时空旅行时间急剧压缩将带来沿线产业结构、空间布局等多方面变化。黄冈、鄂州、黄石等沿线地区应当充分考虑这些变化，提前谋划、超前布局、分期推进，将城际铁路与新型城镇化建设、产业转型升级有机结合起来，实现交通网络与产业结构、空间布局的协同发展。

从目前武鄂黄黄城际铁路的运行时刻表来看，基本上按照每小时对开的方式组织运营，武汉与黄冈、鄂州的旅行时间为30分钟，与黄石的旅行时间为50分钟，相比原来公路交通的时间缩短了50%多，三地与武汉间的出行时间大为缩短，沿线地区全部进入武汉“1小时交通圈”范围。根据国内外城际铁路沿线地区的开发经验来看，城际铁路对教育、医疗、会展、房地产租赁等生产性服务业及旅游、零售等行业具有较强的带动作用。日本的经验表明，自从新干线建成通车后，设有新干线车站的城市，比同个地区没设车站的城市在零售商业、教育、医疗、咨询、房地产业等行业增长了16%～34%。凡是线路通达的地方，商业中央和居住中央都得到显著发展，房地产价格也迅速上涨。京津城际铁路2008年7月建成通车，天津零售业出现了快速的增长，2008年外地到津旅游者消费超过 750 亿元，其中城际高铁的贡献率为 35%。

因此，黄冈、鄂州、黄石三地近期应当重点改善本地休闲旅游与购物环境，提升旅游项目质量及个人休闲体验，以休闲旅游活动为契机带动餐饮、购物、酒店等相关行业发展。但更为关键而深远的是促使生产性服务业加快发展，政府应当高瞻远瞩，充分利用政策优势予以引导。如黄冈可充分利用本地文化资源优势，大力发展影视制作、创作出版、广告会展、建筑及装潢设计、地方手工艺品开发等文化创意产业。鄂州、黄石两地制造业基础雄厚，应当加快向上延伸产业链，积极鼓励物流、研发、金融、中介服务等相关产业发展，鄂州提出建设“武汉城市圈金融创新试验区”正是符合这一方向。

国家层面对铁路站点与周边土地的综合开发是持鼓励态度的。 2013年8月9日，国务院下发了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，允许并鼓励线路用地及车站的土地综合开发利用，明确要求地方政府支持铁路企业对土地的综合开发。目前，国家发改委牵头起草的铁路土地综合开发方案已获得国务院同意，将于近期出台。湖北省政府2013年就已出台了《关于加强武汉城市圈城际铁路沿线土地综合开发的意见》，按照一站一城模式，规划了35个小城镇。城际铁路沿线城镇发展的本质是把握准产业趋势，这需要将城际铁路运输特性与市场需求充分结合，在此基础上考虑区域空间布局与功能协调。省政府（或相关部门）应当针对武鄂黄黄城镇发展带的交通、产业、空间进行统筹研究，加强顶层设计，协调三地交通、产业、空间规划衔接，避免出行多头并进、同质竞争的“多输”局面。

（作者系长江商报特约评论员、国家发展和改革委员会城市中心综合交通研究院院长）

■微言大义

定向降准面向三农央行需要三思，八项规定后整个农业板块受需求抑制影响，供需已逆转，此时再实施金融政策倾斜，与2009-2010年鼓励过剩产能扩张何异？如此不仅不能壮大三农，还会使资金被乱用，甚至进入三、四线地产领域，因为许多农业企业均扎根三四线地产。

——西南证券研究发展中心首席研究员张仕元

5月CPI同比上涨2.5%，反弹主因为翘尾因素和猪价上涨，阶段性顶部已现，但四季度将重返升势。5月PPI同比-1.4%，环比-0.1%，现有的小规模微刺激措施并未带动工业品价格企稳。三季度通胀无忧，预计政策还会加大力度，实现全年经济目标。

——民生证券研究院副院长管清友

■张国华

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