试点地区排污权明年底完成核定

长江商报消息 国务院发文推进排污权有偿使用和交易

据新华社、中国证券报国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用，促进主要污染物排放总量持续有效减少，提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。

《意见》明确，要实行排污权有偿取得，规范排污权出让方式，加强排污权出让收入管理。排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限收取，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。排污权出让收入统筹用于污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。《意见》提出，要激活交易市场，试点地区要积极支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放，形成“富余排污权”参加市场交易。

据悉，湖北2009年3月在武汉光谷联合产权交易所启动主要污染物排污权交易，标志着湖北酝酿排污权有偿使用工作在全省范围正式推行。

排污权

试点工作

指导意见

名词

解释

排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。

试点

背景

2007年以来，国务院有关部门组织天津、河北、内蒙古等11个省（区、市）开展试点。

总量

控制

试点地区将污染物总量控制指标分解到基层，不得突破总量控制上限。

企业

缴费

使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位，可分期缴纳（不得超过五年），首次缴款不得低于应缴总额的40%。

社会

资本

探索排污权抵押融资，鼓励社会资本参与污染物减排和排污权交易。

责编：ZB