十八届四中全会今日开幕

长江商报消息 将首次在中央全会上研究全面推进依法治国重大问题

据新华社电中共中央政治局9月30日召开会议决定，十八届四中全会于10月20日至23日在北京召开。主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

中国经济的法治基础依然相对薄弱

中国共产党将首次在中央全会上研究全面推进依法治国重大问题。

观察家指出，“史无前例”的四中全会将推出依法治国升级版，中国的政治生态不仅由此将吹来新的空气，面临下行压力与转型难题的中国经济也将迎来新的红利。

市场经济有效有序运行，法治是基本条件。然而，中国经济的法治基础目前依然相对薄弱，面临诸多问题和深层次矛盾，如产能过剩、房地产泡沫、地方债务风险、影子银行风险、民营经济发展受限、创新能力较低等，或多或少都可以归因于过度行政干预、腐败行为高发、企业无法公平竞争等法治缺失。

法治相对薄弱已成为限制中国经济转型升级的重要障碍。中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军对记者说，法治薄弱导致包括知识产权在内的产权保护不力，影响公平竞争和企业创新意愿；法治薄弱还难以有效约束公权力，导致政府部门权力膨胀，干预微观经济，变相设租寻租，甚至与民争利。

有望拿出落实依法治国的路线图

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，四中全会有望拿出落实依法治国的路线图，推动在政府依法监管市场、司法体制改革、加强改革的立法推进和立法保障方面出台重大、务实措施，这都将强化市场经济的法治基础，进一步释放增长潜力。

具体来说，建设法治市场经济，用法治划清政府与市场的作用边界，形成市场决定资源配置的法治规范；建设市场决定下的有为、有效、有力、有责的法治政府，实现政府职能法定化；加强司法体制改革，去行政化，去地方化，加强专业化，推进公开化，形成对地方政府干预市场的制度约束。

中国执政党此次将依法治国作为当下健全国家治理体系的重点，对于短期内下行压力有增无减、中长期转型升级困难的中国经济无疑是一个巨大利好。

将给中国经济带来新的“增长点”

除了上述体制上的保障之外，加强依法治国还将给中国经济带来新的“增长点”。

持续高压反腐基本做到了让官员“不敢腐”，如何通过制度建设让他们“不能腐”，专家认为四中全会及之后将作出安排。美国彭博社日前报道称，到2020年，中国目前的反腐通过促进市场公平竞争将给其GDP带来0.1到0.5个百分点的增长。

迟福林说，到2020年，如果中国的法治市场经济建设取得重大突破，不仅能为保持7%左右的中速增长创造坚实基础，而且可为实现公平可持续发展提供强有力的制度保障。

改革开放以来

“依法治国”路线图

1978

年

十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针

1997

年

十五大确立“依法治国”的基本方略

2002

年

十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标

2007

年

十七大提出加快建设“社会主义法治国家”

2012

年

十八大提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”

2014

年

十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题

习近平论“依法治国”

“坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”

“宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”

“坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”

“坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。”

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