长江商报消息 ■本报记者 施磊 陈玥辛 发自北京
武汉距上海、重庆均有1000至1200公里水道航程，是长江经济带的“腰眼”，是长江上中下游联动发展的关键环节。伴随着大武汉复兴的脚步，武汉正迎来前所未有的发展机遇。作为司法体制改革试点省份的省会城市，武汉市如何在法治的框架下推动复兴大计则备受关注。
作为国家战略，长江经济带是国家新近部署的区域经济合作带，是市场经济发展到一定阶段的产物，而市场经济的培育离不开法治。在依法治国的大势下，怎样依靠法治打破行政壁垒，推动本区域经济发展？2014年4月，国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会指出，“让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来”，因此本报特选取长江经济带城市龙头上海、作为中部崛起脊梁长江经济带承上启下中心城市的武汉、蓄势待发的重庆这三个重镇为样本，探讨中国法治方略对长江经济带发展的引领和保障。
中游城市群法规亟须兼容
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复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈云对长江商报记者说，对于以武汉为中心的长江中游城市群联动，目前看在法制法规上要做的还很多，亟须兼容。
她说：“就算在长三角地区，各地的法规兼容问题才刚刚开始，比如与人才标准有关的各类证书、资格的相互承认就是一大问题。再如，户籍制度还没有取消，长江流域的人才流动就不可能通畅。也就是说，市场经济的发展（区域经济化）和滞后的制度法规之间，存在巨大矛盾。这个问题不解决，长江流域的一体化就很难实现。光靠行政手段去推，成本很大，效果不可能理想，而适合市场经济的体制（法治）建立起来，区域经济就有了内在推动力。”
“就拿港口来说，各地重复建设严重，投资评估如果没有有效的监督，新一轮黄金水道建设有可能成为新一轮投资竞争的源头。而有效的监督，应该植根于地方人大、民众的监督。”陈云说。
打破行政壁垒任重道远
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武汉大学区域经济研究中心主任吴传清说，武汉的对标城市不要仅仅盯住其他14个副省级城市，还必须加上4个直辖市。此外，武汉市应积极参与长江中游城市群建设，争当重要的“领舞者”。“领舞者”的“江湖地位”依赖于中心城市集聚效应、辐射效应。武汉应打好“集聚”牌、“辐射”牌，进一步彰显中心城市功能，提高中心城市能级。
吴传清表示，武汉“航运中心”建设是武汉辐射、服务周边地区的重要载体，其建设离不开周边地区的“需求支撑”。
湖北省社会科学院副院长秦尊文说，长江经济带要打破原有的省份以及城市之间的贸易壁垒，打破行政阻隔，在推进的过程中难免会出现各种问题。他建议，可在交通基础设施一体化、旅游以及政府主导的社会事业等方面先试先行。
“龙尾”重庆：修复法治环境迎新生
谋定西部中心地位
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无论是将成为内河航运中心，还是长江上游经济带西部中心，重庆已经在这一轮长江经济带发展中担当了重要角色。
然而，在“薄王事件”发生之前，重庆的法治环境遭到了破坏，民营经济的发展也因为一些运动式举措遭遇冲击。但在“薄王事件”后，重庆的法治理念和法治环境得以重建，助推重庆经济的新发展。
“作为长江的‘龙尾’，重庆具有对长江上游和西南地区的双重聚散功能，在东西部地区的渗透和融合中发挥着承东启西、左右传递的枢纽作用。重庆独特的地理位置和区域经济中心条件，便捷的水陆空运输体系和商贸网络使重庆的崛起对于长江经济带开发向纵深发展具有重要意义。对于西部来讲，重庆不亚于‘龙头’上海。”重庆社科院经济所所长田丰伦对长江商报记者说。
田丰伦表示，“内河港口，以及连接欧洲和中亚的渝新欧铁路，让重庆在长江经济带中的战略位置得以显现。”
加入申请自贸区的队伍
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“薄王事件”后，正是看到民营经济面临的危机，2012年，在重庆市发展民营经济大会上，时任中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江指出：要进一步健全法制环境，依法保护民营企业家财产不受侵犯，切实保障民营企业合法经营不受干扰，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。
尽管在发展的过程中遭遇冲击，但重庆经济发展的脚步并未因此停止。伴随着自由贸易区的申办热，重庆也不甘落后，至今仍是申办自贸区的焦点。尽管目前尚未获批，但毫无疑问，重庆的两江新区，正在成为中国发展的新引擎。
两江新区成立于2010年6月18日，是国家在推进新一轮西部大开发时，批准设立的第三个副省级开发开放新区。
“任何事物的发展过程中都会存在这样那样的问题，比如法治、机制不健全等，但也同样是在发展的过程中不断地解决这些问题。重庆的法治环境已经得以修复，对重庆未来经济的发展起到助推的作用。”田丰伦说。
重庆，这座在“薄王事件”中饱受舆论关注的城市，伴随着长江经济带上升为国家战略，再度成为中国经济发展的重要聚焦点。
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