长江商报消息 ■本报记者 陈玥辛 发自北京
如果不出意外，备受争议的集资诈骗罪即将在我国刑法的死刑名单上删除。
10月27日，全国人大常委会开始审议刑法修正案(九)草案（以下简称：草案）。此次刑法修改将逐步减少适用死刑罪名，草案拟对集资诈骗罪等9个罪的刑罚规定作出调整，取消死刑。而在社会广泛关注的打击拐卖妇女儿童行为和贪污受贿行为的修改也成为此次草案重点讨论的问题。
在刚刚闭幕的以“依法治国”为主题的十八届四中全会的大背景下，此次草案更加受到关注。
非暴力犯罪去死刑化
继1997年全面修订刑法后，中国先后通过一个决定和八个修正案，对刑法作出修改、补充。此次草案进一步减少适用死刑的罪名，拟取消集资诈骗罪、走私武器、弹药罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪等9个适用死刑的罪名。
2011年5月1日施行的刑法修正案(八)取消走私文物罪、走私贵重金属罪、盗窃罪等13个经济性非暴力犯罪的死刑，使中国的死刑罪名减至55个。此次草案若通过，死刑罪名将减少至46个。
全国人大常委会法制工作委员会主任李适时说，这次准备取消死刑的9个罪名，在实践中较少适用死刑，取消后最高还可以判处无期徒刑。对相关犯罪在取消死刑后通过加强执法，该严厉惩处的依法严厉惩处，可以做到整体惩处力度不减。
中国政法大学教授、刑法专家阮齐林告诉长江商报记者：“这些罪名的死刑是取消了，但如果犯罪且情节特别严重，那么这些罪名的最高刑法还有无期徒刑，也同样能起到震慑的作用。”
收买妇女儿童
一律属于犯罪
我国现行的《刑法》第二百四十一条第六款规定：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被拐卖妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地，对被拐卖儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”
此次草案加强对公民人身权利的保护，对收买被拐卖的妇女、儿童罪做出修改，收买妇女、儿童的行为一律属于犯罪。增加规定对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护的人，情节恶劣的，追究刑事责任。
“拐卖儿童是破坏别人正常家庭关系的行为，是不能用经济来衡量的。拐卖妇女儿童为什么一直屡禁不止，就是因为买方市场的犯罪成本太小，买方在一定条件下可以免除刑罚。但这个市场存在和壮大，就不可避免地有人铤而走险。导致拐卖行为的猖獗。”云南里程律师事务所律师朱建伟告诉长江商报记者，“只有堵住了‘买’的口子，‘卖’自然会销声匿迹。”
贪污罪定罪量刑
拟删去具体数额
草案对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准做出修改，拟删去对贪污贿赂犯罪规定的五千、五万、十万等具体数额标准，原则规定数额较大或情节较重、数额巨大或情节严重、数额特别巨大或情节特别严重三种情况，相应规定三档刑罚，并对数额特别巨大，使国家和人民遭受特别重大损失的，保留适用死刑。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉长江商报记者：“从国际上看，贪污受贿罪属于情节犯罪，不能单纯地依靠犯罪金额来判定。草案对这部分做出修改，对我国的法制建设有重大的进步意义，我国立法与国际上的法治精神越来越接轨。”
庄德水表示，此次刑法“大修”将进一步完善反腐败的制度规定，加大对腐败犯罪的惩处力度。取消具体数额，注重情节犯罪，将在很大程度上加大腐败成本。即便贪污数额不大，但情节恶劣，也会受到严惩。
反恐法草案
我国将建国家
反恐情报中心
27日召开的十二届全国人大常委会第十一次会议将审议《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》，草案规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制。
据了解，当前我国反恐怖主义斗争形势严峻复杂，暴力恐怖活动呈现出国际因素影响加大、案件多发频发、网上网下互动等新趋势。
面对当前严峻复杂的反恐怖主义斗争形势，需要制订一部专门的反恐怖主义法，完善我国反恐怖主义法律体系。
据介绍，反恐怖主义法草案对有关工作体制机制责任和安全防范、情报信息、应对处置等手段措施做了规定，是一部包括权力与责任、实体与程序的专门性法律。
在情报信息方面，草案规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制，统筹有关情报信息工作。
在应对处置方面，草案规定了建立健全恐怖事件应对处置预案体系，明确了指挥长负责制和先期指挥权，详细规定了可以采取的各种应对处置措施。
在国际合作方面，草案规定了反恐怖主义国际情报信息交流、执法合作、国际资金监管合作、刑事司法协助等内容。
27日提请十二届全国人大常委会第十一次会议审议的《中华人民共和国反间谍法（草案）》二次审议稿对间谍行为作出了明确定义，以便对法律准确理解和执行。
草案二次审议稿指出，本法所称间谍行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列行为：间谍组织及其代理人实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；为间谍组织招募人员的；窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报的；为敌人指示攻击目标的；进行其他间谍活动的。
在明确间谍行为定义的同时，草案二次审议稿充实了规范权力行使和保障公民、组织合法权益的规定。
此外，草案二次审议稿规定，任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材。专用间谍器材由国务院国家安全主管部门依照国家有关规定确认。
本版稿件除署名外均据新华社
我国明确界定
六类间谍行为
反间谍法草案
3年减少
21项死刑罪名
2011年2月，十一届全国人大常委会表决通过了刑法修正案（八），正式取消了13个死刑罪名：
走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。
提请此次全国人大常委会审议的刑法修正案（九）草案，取消了9个死刑罪名：
走私武器、弹药罪
走私核材料罪
走私假币罪
伪造货币罪
集资诈骗罪
组织卖淫罪
强迫卖淫罪
阻碍执行军事职务罪
战时造谣惑众罪
减少死刑罪名，标志着我国在严格限制死刑方面，又向前迈进一步，将有利于更好地保障人权，引导社会对生命权利的尊重。
——中国人民大学法学院教授刘明祥
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