生态立市铜都转型旅游之都

长江商报消息 ■本报记者 周舜尧 通讯员 程良友

7日，大冶西郊的茗山乡杨桥水库旁，波斯菊、薰衣草、迷迭香等多个品种的花草竞相开放，这里是刚结束的黄石市首届园博会主会场，漂亮的花海让这个以矿为名的城市郊野看起来更像是风景区，而不是遍布矿山的“铜都”。

“明年以后，大冶每一个乡镇都要有一个能够开展生态旅游的特色乡村。”黄石市委常委、大冶市委书记傅继成说，要让大冶市的老百姓体会到生态建设带来的不仅是生态效益，还有经济效应、文明程度的提升。

这个有着“铜都”美誉的县级市，2012年率先进入全国县域经济百强县市，2013年排名前移3位，今年又提升1位，位列第93位。

矿山变花山

大冶市委宣传部负责人介绍， 这次园博会投资3.8亿元，起于大冶市区，覆盖金湖街办、陈贵镇、灵乡镇和茗山乡4个乡镇（街办）。

其中，茗山乡是黄石地区比较贫困的乡镇，但土壤适合种植玫瑰花，大冶市投入1亿多元新修高等级公路近20公里，还将沟渠修葺一新，吸引了湖北瑞晟生物有限责任公司等企业前来投资。

瑞晟公司兴建的茗山万亩香料基地总投资达9.49亿元，目前已投入1.86亿元，进行芳香植物种植和加工，形成绿色生态农业产业链，让大冶的山野上开遍了保加利亚大马士革玫瑰、薰衣草等花卉。周边10个村的4000多村民直接从中创收。

“在家门口打零工，一天60元，还算不错。”给玫瑰园除草的茗山乡杨桥村村民袁升来说，自己在浙江的服装厂打工16年，去年跟丈夫回村，来到玫瑰园打工，做一些施肥、浇水、除草之类的田间管理，加上土地流转费，像她这样的村民一年能挣2万多元。

此外，农家乐也将成为当地村民致富的另一条生态富民之路。

在园博会一个月的开园时间里，主会场共吸引了外地游客近60万人以及乡村自发入园参观的游客40余万人，实现了近2.8亿元的旅游收入。而全市游客达103万人次，旅游总收入约35亿元。

从开矿致富到旅游致富

上月底，大冶市召开有关经济工作的会议，市长李修武总结大冶市前三季度经济运行情况时表示，大冶市各项年度经济指标已完成年度计划的80％，“面对经济下行压力和关闭‘五小’企业带来的减产减收的压力，大冶逆势而为，全市经济保持了平稳较快发展的良好势头”。

截至目前，大冶新签约项目66个，投资总额297.01亿元，其中10亿元以上项目10个。

关闭“五小”企业，是黄石市“生态立市”发展战略的要求，也是大冶市推动的一项重要工作。仅去年，大冶就关掉了312家“五小”企业，其中最大一个矿山企业曾年产值达18亿元。为此，大冶去年的工业产值减少120亿元，工业增加值减少35亿元，占GDP比重6.5%，直接或间接减少税收2亿元。截至目前，大冶累计关停“五小”企业1300余家，减少税收10亿元和4.8万个就业岗位。

“‘五小’企业不是一关了事。”傅继成说，要培育企业去走新的路子，要让他们感觉到有出路，企业家有新的投资方向，老百姓有新的就业渠道，腾出新的容量。

去年12月，大冶市委出台了《关于坚持生态立市、产业强市、改革活市，建设美丽大冶的决定》，提出了通过3-5年的努力，进入“国家园林城市”、“湖北省环境保护模范城市”、“湖北省森林城市”行列等目标，并把今年确定为“生态文明建设年”，设立5亿元的“生态产业发展引导专项资金”引导发展生态产业。

距离大冶市区约6公里的上冯村，是黄石乡村园博会的一个分会场，古祠、古井、古庙、古碑、古宅、古树等景观让这个村被评选为黄石市十大“最美乡村”之一。

村支书冯应普说，过去村里人主要也是依靠开矿致富，出了不少矿老板，也累积了一定的资本，随着矿产资源日益枯竭和“五小”企业的关闭，村里人开始为新的谋生之道而忧虑。

在黄石、大冶“生态立市”战略和举办园博会的举措中，村里人看到了新的致富方向——发展乡村旅游。以村里几名矿老板为首，与政府对接，参与上冯村悠闲乡村游基础建设，进行乡村道路改建、园林景观新建和古民居修缮。

冯应普说，上冯村的基础建设大部分在去年建成，已有不少游客前来，全村210户不同程度从中受益，村民人均纯收入去年已达14000多元，高出大冶市平均水平3000多元，村民已初尝生态富民的甜头。

大冶市政府人士介绍，据不完全统计，在大冶，约有1/3的生态农业企业是当地矿老板转型后所开设。

转型“加减乘除”

“现在大冶正在爬坡的过程中换挡，一旦换挡爬上坡以后就会速度大增。”傅继成说，大冶市探索引导企业转变投资方向、拓展百姓就业渠道的转型路径可称之为“加减乘除”法。

在产业链、激活市场主体上做的是“加法”。通过结构调整，去年，大冶采矿业对经济的贡献同比下降3个百分点，但制造业产值占比同比上升3个百分点，轻工业增速高于重工业5.5个百分点。

在生态保护和制度改革上做“减法”。其中，深化行政审批制度改革，行政审批（服务）事项缩减至134项；严格执行经济发展环境“一票否决”，减少政策（服务）性收费48项，减免企业各种费用3600万元；对搞圈地的假项目一律予以清退，截至目前已清退6个项目。

推进产业集群发展方面做“乘法”，推进大冶市机电制造、新型建材、饮品食品、纺织服装“四大产业集群”形成产业集群生态链、保障链闭环发展。去年，这四大集群共完成工业总产值718.4亿元，同比增长11.12%。

解决民生问题做“除法”，提高社会保障标准，消除社会矛盾。比如大冶市市级财政每年均列支5200万元主动提标，提高城乡居民养老保险基础养老金、职工、居民医保大病统筹支付限额等社保产品的标准。

大冶市城市面貌。大冶市委宣传部供图

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