落后兼并先进引“国进民退”忧思

长江商报消息 行业政策放宽 破冰还很艰难

中国的钢铁企业兼并重组之路始于20世纪90年代末，至今已历经十余年，《钢铁产业振兴规划细则》的发布最有代表性地体现出“国进民退”现象。振兴规划明确，以宝钢、鞍本钢、武钢为并购带头企业，推进集团并购步伐，淘汰落后产能。多位业内专家表示，振兴规划“国进民退”的意图明显。专家亦指出，钢铁行业向来不是个完全自由竞争的市场，始终存在不同区域和级别的政府间博弈。

虽然并购案例不少，但整体而言，也只在产量上取得了进展，创新力、科技水平和核心竞争力较世界水平都有很大差距，高端产品依赖进口的局面依然存在。

对于山钢业绩不佳以及并购日钢不了了之的原因，资深钢铁行业分析师徐勇波对长江商报记者说，山钢是2008年由济钢和莱钢等数家国企合并组建的。自组建后，结构梳理得一直不太明确，财权人权等体系不够明确，导致内耗较多。相比之下，河北钢铁就整合得相对较好。而有媒体报道称，为摆脱资金上的压力，山东钢铁拟以信托方式向员工集资，数额据说目标为40亿元。徐勇波认为，无论消息准确否，这也是国企常用的经营方式，因为毕竟是国企，员工风险相对可控。

中国联合钢铁网钢铁分析师胡艳平也表示，山钢的困境是特例。整合落后产能，当然是大势所趋的正确决策。

徐勇波认为，与国企相比，民营企业在大宗商品期货市场出现后，充分利用金融工具，进行套保套利。国有钢企因为政策的原因和体制的原因，很多都未参与；即使有所参与，也只能套保，买进原材料只能做多。这样，在行情不好的时候，国有钢企在市场反应上就很被动，并且仍然要维持生产。而民营企业，则可以根据行情进行做空，并在低迷时选择停产或限产，只需要支付基本工资。这样它就能很好地规避行情低谷。

同时，国家对国有钢企的要求之中，盈利并不是唯一目标，国家还有对品种钢有要求，像山东钢铁，就是品种钢较多的企业。而民营钢企在生产选择时，可以倾向生产市场需求最多的品种。

有一段央视主持人董倩与时任浙江省工商局长郑宇民的电视对话广为流传。代表民企说话的郑局长与董倩开玩笑说：“我希望咱们最好还是坐着对话，这样才能感觉到平等。你是穿高跟鞋的，好比国企；我穿平底鞋，就是民企。”观众大笑，对郑局长的形象比喻报以热烈的掌声，因为国营企业与民营企业之间处境不同，大家心知肚明。在相对开放竞争的钢铁行业，这种处境上的差别也不例外。

安丰钢铁有限公司是河北一家产能达到800万吨的大型民营钢铁企业。谈到民营钢企这些年发展的艰辛，该公司办公室主任王波对长江商报记者说：“如果能与国有钢企在同一起跑线竞争，作为民营企业，我们是非常有信心的。”这几年受大环境影响，钢铁行业的日子都不好过，民营钢企资金紧张，尤其艰难。目前安丰钢铁根本无法从国有四大银行贷来款，只能得到民生银行少量的贷款。

王波在回答长江商报记者采访时，带着较为浓重的地方口音，说的也是大白话：“同样的工艺，同样的条件，我们的工人一个人要干多少活？国企的工人一个要干多少活？”不平之气，溢于言表。

关于放开钢铁行业竞争壁垒的传言，我的钢铁网研究中心主任曾节胜认为，国有钢企与民营钢企的竞争态势，最关键的是要解决政策上的公平与事实上难做到公平的矛盾。对未来几年的格局，他说：“这还要看国家政策走势和政府的执行力，未来几年内，会形成以宝钢、鞍钢等国有大型钢企，与沙钢、日钢等有市场竞争力，并且规模较大的民营钢企并存且比拼实力的态势。”

东方IC图

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