念了10年“紧箍咒” 网吧业终松绑

长江商报消息 四部门联手推网吧转型，拓展服务范围，可兼营竞技娱乐、电子商务等

取消总量限制、取消规模限制、扩大经营服务项目……24日，文化部、公安部等四部门联手出台的“促进互联网上网服务行业健康有序发展”相关通知，为网吧发展带来多重利好。

网吧管理被念了10余年“紧箍咒”，如今，网吧发展新规定将从哪些方面助推其转型升级？文化部门的相关负责人对此进行了解读。

总量

看点

1

开多少家网吧市场说了算

“取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求”——这是此次“促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知”中，第一条“完善准入政策，促进公平竞争”的措施内容。

中国互联网上网服务营业场所行业协会副秘书长郭阳表示，此次调整打开了行业的优胜劣汰之源，“取消总量控制，减少不必要的行政干预，可以激活网吧的竞争，有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道。”

总量限制、不批单体、不准外资、只准连锁——自2002年《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关政策颁布以来，我国严管严控互联网上网服务营业场所的准入条件，严格审批程序。

准入

看点

2

无论多少台电脑单体店都可开张

此次通知提出，取消对连锁企业设立的认定，连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。同时明确，“取消对上网服务场所计算机数量的限制；场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。”

郭阳说，这意味着我国放开网吧单体店的审批，而且降低了网吧的准入门槛，不仅有助于扩大市场总量，而且有利于减少在灰色地带生存的“黑网吧”。

此前，一些地方动辄要求开网吧计算机数量要达到100台、200台，最低营业面积则要求100平方米以上。这样的准入门槛，导致在一些相对贫困的地区很难开起合法网吧。于是，市场的硬需求催生一批“黑网吧”。

经营范围

看点

3

可兼营竞技娱乐、电子商务等

此次通知明确：鼓励上网服务场所拓展公共文化服务范围，努力把上网服务场所改造成为适合不同人群，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在文化消费中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。

“允许网吧拓展经营范围，改变以‘机时费’收入为主的单一盈利模式，可以丰富场所功能，还可以扩大消费人群，改善用户结构。”部分业内人士认为，在移动互联网大举进军的今天，尤其是大中城市，网吧的生存空间日益狭小，其转型升级势在必行。

监管

看点

4

距中小学不得少于200米

根据通知，上网服务场所管理长效机制试点地区，居民住宅院内、农村地区依法取得消防安全手续的合法用房内均可以设网吧，但网吧距中小学校园出入口最低交通行走距离不得低于200米。

“事前审批松绑，但事后、事中的监管不会松懈。”文化部有关负责人表示，文化部将健全重点地区督查制度，根据举报平台提供的数据，不定期公布重点督办地区名单，层层公布，直到乡镇一级。对市场秩序混乱、监管不力的地区，将通报批评；对市场秩序严重混乱的地区要限期整改，必要时约谈有关部门主要负责人。据新华社

市场

上网服务行业

有13.5万家

上网终端

1200万台以上

上百万人就业

2013年行业总收入为

520亿元

服务场所

场所最低营业

面积调整为

不低于

20平方米

计算机

单机面积

不低于

2平方米

网吧距中小学校园出入口最低交通行走距离不得低于200米。

准入程序

调整准入程序，实行先照后证管理。

经营范围

鼓励上网服务场所多元化经营，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定。

文化部同时出台《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，作为配套文件。意见提出，推动上网服务场所逐步发展成为适合不同消费群体，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。

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