消费税上调成品油“九连跌”告吹

长江商报消息 小排量摩托车、汽车轮胎、车用含铅汽油、酒精等四消费税取消

■本报记者 魏凡 实习生 杨玲玲

由于国际油价持续下跌，跌幅远超调价红线，多个国内分析机构一致预测本轮油价将迎来“九连跌”。不过，昨日，记者从省物价局获悉，因汽、柴油消费税提高，抵消降价因素，国内成品油价格维持不变，油价的“跌跌不休”终于告一段落。

汽、柴油消费税提高

根据11月28日财政部、国家税务总局印发的《关于提高成品油消费税的通知》规定，自今日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.14元，折合每吨影响汽、柴油价格分别提高225元和220元。两个因素相抵，国内成品油价格维持不变。

这是国内油价今年第七次搁浅。按照现行成品油定价机制，下一次调价窗口将在12月8日24时开启。

虽然油价终于“止跌”，但不少相关机构认为，目前国内油市暂无利好支撑，下一轮计价周期初始，成品油零售限价调整方向仍显现为小幅的下调预期，若OPEC宣布减产的臆想落空，国际原油价格必将继续下行。受此影响，下一轮油价调节窗口时，油价或将继续下跌。

成品油价格的持续下调，使得一直在行业竞争中处于弱势地位的地方炼厂与民营加油站营业利润持续缩减，不少一直以低价为战略的地方炼厂因难以承受亏损而停工。

相关人士介绍，虽然原油价格下跌会使炼厂成本降低，但采购原料到炼厂再到加工环节，最后到消费环节中间形成的时间差使得炼厂采购成本并不会有所减少，加之山东等地不断下滑的汽柴油价格，炼厂的炼油利润不断收窄。

汽车轮胎等四消费税取消

财政部、国税总局发布的通知表示，今日起，成品油消费税在目前的基础上进行小幅上调。这是2009年以来我国首次对成品油消费税税额作出调整。此外，包括小排量摩托车、汽车轮胎等在内的四种产品的消费税也在这次调整中取消。

此次消费税政策调整，简单来说就是“一升一停四取消”。也就是适当提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油消费税；停止征收成品油价格调节基金。

同时，取消气缸容量250毫升（不含）以下的小排量摩托车消费税；取消汽车轮胎税目；取消车用含铅汽油消费税，汽油税目不再划分二级子目，统一按照无铅汽油税率征收消费税；取消酒精消费税。取消酒精消费税后，“酒及酒精”品目相应改为“酒”，并继续按现行消费税政策执行。

目前，我国有1.03亿辆摩托车，250毫升以下的小排量摩托车占到了85%左右，根据测算，取消后每年将减少消费税10亿多元。

五问成品油消费税调整

据新华社电 经国务院常务会议研究批准，财政部、国家税务总局昨日联合宣布，于今日起上调汽油、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税。在经济下行压力下，我国缘何选择此时调整成品油消费税？调整会对油价带来怎样的变化？“组合拳”政策释放出怎样的发展新动向？

调税后油价会涨吗？

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我国油价中包含着增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加等税费。

财政部财科所所长刘尚希说，近期国际市场油价震荡下行，带来的国内油价降价空间，为消费税调整带来难得时机窗口。

随着成品油消费税提高，同步征收的城市维护建设税和教育费附加也会相应增加，但专家测算，这部分增加得很少，对油价影响不大。

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取消小排量摩托车、汽车轮胎等消费税谁会受益？

两部门负责人介绍，这一调整主要是适应我国生产和消费结构变化，对一些不适合继续征收消费税的应税产品不再征税。如小排量摩托车已经成为县以下城镇居民和农村居民的代步工具，取消征收消费税可以有效减轻这部分中低收入群体的负担。

清华大学经济管理学院副院长白重恩说，汽车轮胎和酒精主要用于交通运输工具和工业生产，取消征税可以有效消除重复征税，降低相关产业的生产成本。

“石脑油、溶剂油等油品同属于石油制品，同步调税主要出于调节资源类产品消费、促进节能减排角度考虑。”刘尚希说。

他指出，由于石脑油等油品成分与汽油相近，经过简单加工可变为汽、柴油，如果不相应提高单位税额，将会造成较大的税率差异，可能冲击正常的油品市场秩序，出现偷税逃税等问题，这是世界许多国家的通常做法。

为何同步提高石脑油等其他成品油消费税？

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此次提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境；二是用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。

调税新增收入将如何使用？

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此时调整成品油消费税释放什么信号？

此次中国调整成品油消费税在全球并非孤立行动，近两年来，美国、法国、俄罗斯、意大利等国家都宣布上调成品油消费税。

“调整成品油消费税成为大趋势，凸显全球发展绿色经济的迫切需求。”刘尚希说，机动车尾气排放已成为空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。

此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多交税、小排量车少交税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。

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