受贿3558万 刘铁男一审判无期

长江商报消息 受贿事实几乎全部与滥用审批权有关，此案宣判系向“审批崩塌式腐败”开刀

“被告人刘铁男身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，直接或通过其子刘德成非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪”，“判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产”。

河北省廊坊市中级人民法院10日对发展改革委原副主任刘铁男受贿案作出一审宣判，对刘铁男以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

而据介绍，今年最高检共查办发改委受贿案11案11人。专家认为，作为官员滥用手中审批大权徇私敛财的代表，刘铁男案的宣判，代表着对“审批崩塌式腐败”的“零容忍”。

◎案情

受贿事实几乎全部

与滥用审批权有关

从河北省廊坊中院公开的判决书可见，法院查明的刘铁男受贿事实几乎全部与滥用审批权有关：

2002年，为南山集团鲁港合资兴建双金属复合材料及新型合金材料项目通过国家计委备案提供帮助；

2005年，帮南山集团解决3万吨氧化铝购销合同；

2005年，为宁波中金石化有限公司PX项目通过发展改革委工业司核准提供帮助；

2003年至2012年，为广汽集团申报的广州丰田汽车有限公司项目、广汽菲亚特乘用车项目等通过国家发改委核准提供帮助；

2006年至2011年，为逸盛公司及关联的海南逸盛石化有限公司相关精对苯二甲酸（PTA）项目获得国家发改委核准和开展前期工作提供帮助……

各种“帮助”的背后，刘铁男直接或通过儿子刘德成非法收受他人财物共计人民币3558万余元。

此案的另一特点，是其子刘德成所扮演的重要角色。判决书显示，刘铁男案涉及的3558万余元财物中，通过刘德成收受的达到3400余万元。根据法院此前消息，刘德成已被另案处理。

◎焦点

有认罪、悔罪表现

但不构成立功

从一审开庭时的痛哭流涕并自称“利令智昏”，到在纪委办案期间提交《关于发改系统项目审批环节防范腐败问题的若干建议》，刘铁男似乎对自己的腐败堕落颇为后悔并在力争轻判。

法律专家表示，对刘铁男的判决属于量刑适中。

“与现在一些贪腐官员涉案金额动辄大几千万、上亿元相比，刘铁男直接或通过其子刘德成收受公司或个人给予的财物共计人民币3500余万元，这一数额在今天并不是最大的，而且案发后赃款、赃物全部追缴。”中国政法大学教授洪道德说，“综合这些因素，刘铁男被判处无期徒刑，在量刑上是适当的。”

法院判决书指出，刘铁男在办案期间结合自身教训，为从制度设置的源头上预防犯罪，警示他人，主动提出合理化建议，属于认罪、悔罪的具体表现，不符合司法解释规定的“有利于国家和社会的突出表现”的立功情形，不构成立功。

判决书同时表示，对于刘铁男及其辩护人所提刘铁男主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿事实，具有坦白情节，案发后与家属积极退缴了全部赃款，认罪、悔罪的辩解及辩护意见，经查属实，予以采纳。

◎反思

“绝对的权力

导致绝对的腐败”

据最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉此前介绍，今年最高检共查办发改委受贿案11案11人，其中国家能源局5人、价格司5人、就业和收入分配司1人，价格司领导班子多数涉嫌职务犯罪。

专家表示，“审批崩塌式腐败”的背后，正暴露了目前某些部门审批权过大、过于集中，缺少监督的问题，审批公章俨然成为少数官员的摇钱树。

“手中掌握的权力过大，但又缺乏足够的监督和制约，难免出现‘绝对的权力导致绝对的腐败’。”洪道德说。

河北天嘉律师事务所主任段林国表示，中央已经提出全面推进依法治国，开展行政审批制度改革，砍掉了一批审批项目，销毁了一批审批公章，一些项目由许可制变为登记制，在铲除“审批腐败”土壤方面取得了看得见的进步。

“刘铁男受到法律制裁，昭示着国家反腐败决心巨大。”段林国说，“但如果对权力的监督、制约制度和机制不健全、不完善或者失灵，刘铁男倒下了，很难说会不会出现张铁男、王铁男。”

◎人物

刘铁男的双面人生：“从小苦日子过怕了”

“我在产业政策方面卡得很严，咱国家的装备一定要走国产化道路……”判决前夕，刘铁男与记者对话时，一旦涉及他所熟知的产业政策问题，立刻滔滔不绝。

可是，当记者把话题转到他的受贿问题时，刘铁男立刻变得犹疑不定，小心地过滤着话题。在事实面前，他承认自己的贪婪和私心：“我有两面人生。”

初中穿补丁汗衫迎宾被歧视伤自尊

相比之下，他所谓的“正面人生”不过是一层虚伪的外壳。敲碎这个“壳”，刘铁男挖掘了深刻影响他价值观的根源。“我从小苦日子过怕了，内心对富裕生活有向往，虚荣心强，好面子，这是所犯错误的一个重要思想根源。”

1954年10月，刘铁男出生在北京一个工人家庭。刘铁男在姐弟五人中排行老三，是家里的长子。为帮助家里减轻负担，他小时候捡过煤核、菜帮子，砸过钢丝，帮母亲补花（出口纺织工艺品）挣钱。

这种苦日子一方面激励他严格要求自己、积极上进；另一方面，在他内心深处，有着过富裕生活的欲望。特别是上初中时，一次迎接外宾活动深深地刺痛了他。“当时我们在长安街列队迎宾，开始我作为学生干部站在第一排，但外交礼仪人员检查时，因我穿着带补丁的白汗衫，在众目睽睽之下，将我调到最后一排。”刘铁男说，他的自尊心受到了伤害，觉得穷就没人看得起，就会被人轻易伤害，就没有地位、尊严，虚荣、好面子的思想开始在他内心深处滋生，一直像影子似的跟着他。

地方发改委主任汇报被轰出办公室

刘铁男在国家宏观调控部门工作30年。他自认为业务全面，专业熟悉，逐渐滋生了自满情绪。

而他在发改委大院里，留下的永远是那个傲慢自负甚至有点无理的形象。

“骄娇二气十足。”在与刘铁男共事多年的同事眼里，刘铁男有点像“精神贵族”。平时追崇“倒背手，踱方步，穿布鞋，晃脑袋”的形象，言行中，常把在国家发改委工作当成一种地位和身份的象征。这种高高在上的感觉，让地方发改委领导见他一面都很难。有一次，一位地方发改委主任前来汇报工作，话还没说完，就被他从办公室里给轰了出去，气得这位同志一直到退休后都对刘铁男颇有微词。

见刘铁男难不仅是地方同志的感觉，“我们想见他也经常被秘书挡驾。”一位发改委的司长到现在也没搞清楚，这样做是他的意思，还是秘书的意思。

如果说党性意识丧失是刘铁男以权谋私的根源，无视法纪则是他走向违纪违法道路的必然。

河北省廊坊市中级人民法院10日宣判，刘铁男犯受贿罪，判处无期徒刑。

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