最大调水工程能否破解华北水荒？

长江商报消息 聚焦南水北调中线通水四大热点

历经数十年论证、11年建设的南水北调中线一期工程昨日正式通水，北京、天津、河北、河南4个省市约6000万人从此将喝上水质优良的汉江水。这个世界上规模最大的调水工程能破解华北“水荒”困局吗？

“南水北调只是为北京服务吗？”“沿线会不会出现抢水现象？”随着中线工程正式通水，不少沿线民众发出类似的疑问。

对此，国务院南水北调工程建设委员会有关负责人表示：4个省市“都有水喝”。

这项工程能破解北京、天津、河北等严重缺水地区的水荒吗？这些地区的水务部门表示，汉江之水将大大缓解当地的水荒，但这些地区严重缺水的问题依然存在。

北京市水务局有关负责人给记者算了笔账：2013年，北京总用水量为36.4亿立方米，其中生活用水量为16.3亿立方米。配额中12亿多立方米的汉江水到北京后的净水量约为10.5亿立方米，如果全部用于生活用水，够近七成北京民众一年的生活用水所需。

北京市南水北调办公室主任孙国升认为，南水北调工程对北京永续发展的意义更为重大，目前北京市总用水量的约60％来自于超采地下水，江水进京后可有效减少地下水的开采，大大提高北京用水保障率。

汉江之水也将缓解河北严重缺水的问题。据河北省水利厅副厅长张铁龙介绍，河北年均水资源缺口50亿立方米左右，如果考虑到生态用水，年缺水量达到100多亿立方米。全省人均水资源量307立方米，为全国平均水平的1/7，远低于国际公认的500立方米的极度缺水标准。河北省由于长期超采地下水，形成七大地下水漏斗区，引发地面沉降、海水倒灌、地陷地裂等一系列生态、经济、社会问题。

沿线省市水够喝吗？

回应：都有水喝

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近年来，丹江口库区及上游各地为“确保一江清水送北京”,千方百计保护水源地环境。南水北调中线水源地陶岔取水口的水质达到ＩＩ类水标准。对此，国务院南水北调办环保司副司长范治晖说：“在我国，三类水就可以作为饮用水源，南水北调中线水质达到二类水标准，堪称优良。”

有人担心，中线全线长达1000多公里，仅仅跨渠的桥梁就高达1258座，输送过程中发生突发污染状况怎么办？京津地区能保证接收到源头的优良水吗？

对这些疑问，国务院南水北调办副主任于幼军的回答是：“针对有毒有害危险化学品在跨越总干渠桥梁可能发生泄漏、爆炸、翻车等突发事故造成的污染风险隐患，我们制定了多层面的水质监测跟踪方案，一旦发现污染事故立即启动应急预案，及时采取应对措施。”

为此，中线干线共设置有64个节制闸、60个控制闸、95个分水闸、54个退水闸，一旦发生突发污染情况，可以分段关闭闸门，通过退水闸将渠道内的污水排出，避免“问题水”北上。目前，全线百余座闸站经过应急演练，均可实现远程操控。

回应：制定多层面水质监测跟踪方案，一旦发现污染立即启动应急预案，及时应对

遭遇污染时怎么办？

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作为世界最大规模的调水工程，南水北调的资金投入也十分可观。记者从国务院南水北调办获悉，中线一期工程计划投资2013亿元，其中主体工程（含汉江中下游治理工程）总投资1943亿元，丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程投资70亿元。

这么多的钱从哪里来？来自主管部门的数据显示，1943亿元的中线主体工程资金来自四个渠道：中央投资、银行贷款、南水北调工程基金与重大水利工程建设基金。

对于沿线民众来说，与自身关系比较紧密的是南水北调工程基金和重大水利基金两项，前者与水价有关，后者与电价有关。

南水北调工程基金只在南水北调受水区省市筹集，主要来源于水价中的水资源费。中线4个受水区省市的南水北调工程基金筹资总额为180.2亿元。

重大水利工程建设基金共1043亿元，占中线工程总投资的“半壁江山”，这部分资金实际上来源于电费附加。根据财政部等部委公布的《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》，北京、天津、河北、河南等14个南水北调和三峡工程直接受益省份由电网企业代征重大水利基金，具体征收标准为每千瓦时7厘至10多厘不等，由中央财政安排用于南水北调工程建设、三峡工程后续工作等。

此外，中线工程还利用中央投资312.6亿元、银行贷款407.2亿元。

回应：来自中央投资、银行贷款、南水北调工程基金与重大水利工程建设基金

工程投资谁来买单？

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中线工程正式通水后，如何管好“水龙头”、保障工程后期水量成为现实问题。

丹江口水库及上游目前开了3个“豁口”，除位于河南的南水北调中线调水口——陶岔渠首外，还有湖北的清泉沟以及陕西的“引汉济渭”工程，3个取水工程分属不同地方、不同单位。由于丹江口水库控制流域面积9万多平方公里，涉及3省43个县，条块分割、多头管理可能将使水源区陷入抢水“乱战”。

同时，靠近水源区的南水北调中线工程也被“分割”为丹江口大坝、丹江口大坝加高工程、陶岔渠首工程和中线干线工程四部分。而负责运营管理的业主单位各不相同，分别是汉江集团、南水北调中线水源公司、淮河水利委员会和中线建管局。

“按照这种模式，今后南水北调中线工程将由四个主体进行管理，如何分水？谁来放水？如果没有统一管理，就可能陷入争水乱战，这必须要由国家统一调度。”湖北省丹江口市一位水利干部说。

原水利部南水北调规划设计管理局局长、北京师范大学水科学研究院院长许新宜认为，国家应对汉江上游加强监管，可专门成立汉江流域管理局，把汉江流域特别是水源区的水量和水质统一管理起来，以确保南水北调中线工程源头输水安全及汉江流域生态健康。（新华社）

“多龙管水”怎么协调？

建议：必须要由国家统一调度

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南水北调中线工程大事记

2003年

12月31日，中线工程正式开工。

2005年

5月，北京段西四环暗涵工程开工。

9月，丹江口水利枢纽加高工程开工，穿黄工程开建。

2008年

9月，京石段应急供水工程建成通水。

11月，天津干线工程开工。

2010年

3月，丹江口大坝54个坝段全部加高到顶。

9月，穿黄工程上下游线隧洞实现全线贯通。

2011年

4月，黄河以南段连线建设，标志中线干线主体工程全部开工。

2012年

8月，丹江口库区34.5万移民搬迁全部完成。

11月，南水北调中线京石段工程自动化调度系统正式启动。

2013年

6月，天津干线主体工程全线贯通。

9月，世界最大U型输水渡槽主体工程完工。

12月，中线干线主体工程完工。

2014年

6月，中线工程总干渠开始充水实验。

10月，中线工程通水运行。

5月7日,南水北调中线北京西四环暗涵进行江水进京前的检修。新华社图

南水北调中线总干渠

北京

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石家庄

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