综合素质入档案 分数不再是唯一

长江商报消息 中国教改全面启动，两项重要指标加入高考人才选拔机制

教育部16日公布两项政策，将高中学业水平考试和综合素质评价作为重要指标加入高考人才选拔机制，力图使高考这一中国目前最重要的人才选拔制度从只看“冷冰冰的分”，到关注“活生生的人”。

作为国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》的重要配套政策，《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》规定，将学生综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。

高校招生时，招生院校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价。

另一项配套政策《关于普通高中学业水平考试的实施意见》则赋予学生考试的选择权，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目。可以文理兼修、文理兼选。

此外，学业水平考试成绩以等级呈现，其他科目达到国家规定的基本教学要求，合格即可，打破了只用百分制评价学生、评价教育质量的做法，淡化了分分计较，学生可以腾出更多的时间和精力，学习一些新的、自己感兴趣的东西。

◎背景

高考制度推行30余年

改革势在必行

自1977年恢复以来，高考制度已推行30余年，却因“一考定终身”和“唯分数论”而备受诟病。

2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”。这标志着新一轮的教育改革全面启动。

针对这次“恢复高考以来最全面最系统的改革”，北京大学外国语学院副院长刘树森表示，尽管改革的具体措施和全面推行还需要一定的时间，但是高考改革势在必行。

刘树森介绍，去年，大约50万高中毕业生选择出国留学，今年的初步统计是60万人，占考生总数的十分之一左右。“这种现象造成了大量的资金和人才流失，我们是时候反思现行的教育和招生制度”。

“在我们请已经毕业的学生评价自己高中生活时，他们的回答是极具戏剧性的，普遍觉得高中生活非常有意义，但几乎没有人认为值得再来一次。”浙江省海宁市高级中学校长周彬认为，破解这些问题，还学生一个青春朝气而又积极进取的高中生活，不仅仅是招生考试改革需要承担的任务，更是高中学校转变育人模式需要完成的使命，真正将工作重点从“单纯育分”走向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。

学业水平

“统考”变“选考”

自选3科计入总成绩

教育部16日发布《关于普通高中学业水平考试的实施意见》，规定在实行高考综合改革的省份，计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。

上海、浙江已于今年启动高考综合改革，将于2017年整体实施。

实施意见规定，学生可以在完成必修内容的学习，对自己的兴趣和优势有一定了解后确定选考科目。

“从费尽心思地‘取长补短’转向到专心致志地‘扬长避短’。学生不再在自己薄弱学科上费尽心思，而是在自己强势学科上精雕细琢。”浙江省海宁市高级中学校长周彬说，这意味着学生的学习重心不再是如何补救自己的薄弱学科，而是如何充分地发挥自己的兴趣学科。

意见指出，考试成绩以“等级”或“合格、不合格”呈现。计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目成绩以等级呈现，其他科目一般以“合格、不合格”呈现。

华东师范大学课程与教学研究所副教授柯政认为，学业水平考试成绩以等级呈现，并按考生比例来划分等级，有利于淡化“分分计较”。学生因为害怕自己差1分而导致命运悬殊，所以每个学生都被迫在考试中分分必争，这直接导致了学生课业负担过重、教师教学压力过大，取消百分制，实行等级制成为必然选择。

综合素质

五大方面综合评价思想品德居首

现行高考招生制度下，总成绩是对学生唯一的评价，此现实将被改变。教育部16日出台的《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》提出，学校要为每位学生建立综合素质档案，包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的综合素质评价，高校将参考评价情况招生录取。

综合素质档案有何用？ 将作为高校招生参考

意见规定，高中学校要将学生综合素质档案提供给高校招生使用。高等学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考。

“针对现行考试招生制度下的‘唯分数论’‘一考定终身’等问题，综合素质评价能够对学生中学阶段的全面发展状况进行客观及时的观察、记录、分析，同时为高校招生录取提供重要参考，转变以考试成绩作为唯一评价标准的做法。”清华大学招生办主任于世洁说。

如何考察综合素质？五大方面细化

教育部有关负责人介绍，长期以来，尽管对学生的综合素质发展有要求，如热爱集体、关心他人、有社会责任感等，但这些要求比较抽象，难以直接把握。

针对这类问题，意见对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面进行了细化，每个方面的有不同的考察重点。如在思想品德方面，重点是学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等，如到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务的情况。

怎么防止“走过场”？注重学生的行为表现

然而，当前的综合素质评价在实际操作过程中存在“走过场”和“集中突击”等问题，综合素质评价档案往往由教师“突击”完成。

为此，意见强调综合素质评价注重考察学生的行为表现，特别是通过学生在有关活动中的具体表现来反映其全面发展情况和个性特长。如思想品德方面，不仅要看学生参加公益劳动、志愿服务活动的具体内容，还要看参加的次数、持续时间等，学生在这些活动中的行为表现是可以考察、可以比较的。

如何确保公正？建立公示、检查制度

此外，综合素质评价一旦被参考，大家最为担心的就是真实性和公平性。意见规定，建立公示制度，畅通举报渠道。建立检查制度，对档案材料真实性进行抽查。建立申诉与复议制度，对有争议的结果重新进行审核确认。建立诚信责任追究制度，对弄虚作假者按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等有关规定给予严肃处理。

清华大学附属中学校长王殿军认为，如果我们机制和流程设计的科学，综合素质评价体系的建立和使用，本身就有利于促进社会诚信体系的发展。只要我们建立一套完善的监督、公示、质疑和审核机制，就可以杜绝弄虚作假的行为，确保记录的真实客观性。

根据实施意见，实行高考综合改革的省份，高考成绩将包括：

【成绩】

以等级呈现成绩，由高到低分为五个等级。

原则上各省（区、市）各等级人数所占比例依次为：

A等级 15%

B等级 30%

C等级 30%

D、E等级共25%

其他科目一般以“合格、不合格”呈现。

【选考】

各省（区、市）要积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会。

责编：ZB