深圳突袭限购 下一个城市会是谁？

长江商报消息 □本报记者 熊子熙

2014年即将过去，就在我们坐等放假和高速免费通知的时候，深圳突然抛出小汽车“限购令”，引爆了全国：前日（12月29日）17时40分，深圳市政府召开新闻发布会，宣布自当日18时起在全市范围内实行小汽车增量调控管理。这是继北京、上海、广州、贵阳、天津和杭州后，第7个实行汽车限购的城市。

一时间，各种评论蜂拥而至，指责深圳政府失信者有之、同情深圳政府“实乃无奈之举”者有之、担心限购影响汽车产业发展者有之……

10万个限购指标摇号6万

29日17时40分，深圳市政府召开新闻发布会宣布，据《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》（下称《通告》），深圳市自当日18时起，在全市实行小汽车增量调控管理，有效期暂定5年，每年暂定指标10万个，按月分配。年度指标视交通、大气环境和汽车需求适时调整。

其中，2万个指标只针对电动小汽车，采取摇号；8万个普通小汽车指标，50%采用摇号，50%采取竞价。全市暂停办理小汽车登记，18时起25天后才可办理。自此深圳成为继北京、上海、广州、贵阳、天津和杭州之后，全国第7个汽车限购的城市。

与广州限购不一样，深圳除限购外还公布了主城四区“限行”方案：2014年12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客车外，福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的其他道路，工作日早晚高峰期间（7:00-9:00，17:30-19:30）禁止非该市核发机动车号牌载客汽车通行，客运车辆、港澳号牌不受限制，违反的车辆自生效之日起一个月内做警告处理。

深圳市同时发布了《通告》解读（下称“解读”）。解读称，截至2014年12月20日，深圳机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。2013年，新增约37万辆，增速达16.5%；2014年新增约55万辆，增速达20.9 %。伴随着机动车的持续快速增长，交通拥堵问题、尾气污染问题及停车难问题都日趋严重。深圳中心城区晚高峰拥堵时长从2012年的38分钟升至2014年的55分钟；机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成为导致灰霾天气的重要原因；相比314万的机动车总量，深圳目前总计仅104万余停车位，缺口达三分之二。

深圳此番实施限行、限购，是为了缓解交通拥堵，改善大气环境质量，调控小汽车合理有序增长。

据悉，深圳曾提出利用经济杠杆手段来调控机动车保有量，提出了拟征收路外停车场停车调节费调节交通出行、缓解交通拥堵的思路和措施，并先后召开了两次听证会。但从听证会情况看，征收路外停车场停车调节费存在较大争议，大部分听证代表不赞同，部分听证代表提出了采取小汽车限购措施的建议。再加上近期国家有关部门下发文件，对未列入国家、省两级目录管理的行政事业性收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。因此，路外停车场停车调节费等经济手段无法推行。

4S店加价卖车仍被抢空

“限购令”对深圳市车市来讲无疑是一次重大的转折点。《通告》显示，2014年12月29日18时前，单位和个人已经与汽车销售经营单位（含二手小汽车销售经营单位）签订车辆销售合同（含二手车买卖合同）并交付定金，或者签订车辆销售合同（含二手车买卖合同）并取得车辆销售统一发票（含二手车销售统一发票），但市公安交警部门尚未正式受理其小汽车注册、转移及转入本市变更登记申请的，向本市公证机构申请公证并取得公证证明后，可直接办理车辆注册、转移及转入本市变更登记，无需申请办理小汽车指标证明文件。

长江商报记者从有关渠道了解到，其实自29日16时左右起，深圳即将实行限购的消息已经在网络传开，但从小道消息被证实到正式召开新闻发布会，其间仅隔一个小时左右的时间。曾表示不会搞“突然袭击”的深圳市以“即刻生效”的方式启动了汽车限购措施，比广州限购还提前了三个小时。

这让许多认为此次限购会像广州、杭州等地预留一段“缓冲”时间的4S店和消费者们大跌眼镜，不少有购车需求的深圳市民甚至从下午起就到各大汽车城、4S店排队“抢车”。与此同时，网上也出现了深圳车商在29日下午取消所有车价优惠甚至加价提车的消息。即便如此，4S店现车仍被抢购一空。“年底买车的消费者本来就多，加上限购突袭，整座城市都陷入最后的疯狂。”微博上有网友如是说。

然而情况不仅如此，据深圳媒体报道，“限购令”出台的当天18时许，深圳多家4S店被警方和税务部门封门，消费者让出不让进，同时督促4S店停止开票，这令不少已准备好400-500台车发票的车商措手不及。“其他城市限购还给了一晚上的缓冲时间，可以通宵闭馆销售，现在深圳的做法让最近两个月内打算购车的消费者和今年准备卖车的经销商们太难受了。”深圳罗湖区一汽车经销商表示对深圳的“即时限购”无法理解。而根据第三方的统计数据，在天津宣布限购后，消费者抢购至少透支了约3个月的市场需求。

深圳车市恐面临重新洗牌

29日的16时出消息、17时消息确定、18时深圳上万警力进驻4S店，现场要求立即停止接待客户，封锁POS机、税控机，导致4S店无法销售、无法开票。正因如此，此次深圳汽车限购的突袭也被不少网友称为“史上最强悍的限购”。而部分消费者不问车型、颜色、参数甚至价格，仅问能否上牌的“抢车”行为，也被不少网友称为“2014年最后一件任性的事”。

一夜疯狂过后，梦境转为现实。据多家媒体报道，昨日上午起，深圳车市交易陷入“停滞期”。一位不愿意透露姓名的汽车销售高管昨晚也向长江商报记者证实，深圳部分4S店昨日客流量与前晚反差巨大，“好几个门店都表示，昨天一上午都没有卖车，也有人进店咨询，不过都是问能否上牌的。”而对于未来深圳车市的预期，该高管认为：“限购后很多消费者买车都想‘一步到位’，卖中高端品牌汽车未来业绩可能还会强一点，但低端市场，尤其是自主品牌汽车的日子恐怕就不好过了，未来深圳车市可能将和全国其他限购城市一样，进入行业洗牌阶段。”

opinion

深圳市交通运输委员会相关负责人今年多次表态，深圳将以市场手段治堵，不会采取限购、限外的行政手段。但此次态度却１８０度大转变。

——新华社

“突袭”汽车限购事小，政府失信失誉事大。即便新政策空当长造成了一定的混乱，这种损失也远不及政府朝令夕改、松弛无常造成的政府公信力减损。

——《北京青年报》

12月29日18时许，深圳多家4S店被警方和税务部门封门，停止开票。东方IC图

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