违法排污拒不改正将“按日计罚”

长江商报消息 最严环保法今起实施

□本报记者 徐靓丽 综合整理

新的一年，诸多新的条例法规开始执行，其中今日开始施行的新环保法备受关注。按照新的环保法，违法排污拒不改正者将“按日计罚”。

湖北省环保厅、武汉市环保局近日分别解读被称为“最严环保法”的新环保法，治污轨道将步入“法时代”。 根据新环保法，环保部门还将设立“黑名单”制度，企业违法信息将纳入诚信档案，在上市、融资等环节都会受到严格限制。

新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，收到罚款处罚，被责令改正却拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

解读 武汉市环保局政策法规处处长刘文洁说，按照老的环保法，对于违法排污的企业事业单位和其他生产经营者，环保部门可以处罚，但通常只能处罚一次，且罚款数额低于治理成本；对于排污严重的，由环保部门或者政府责令限期治理，逾期未完成治理任务的责令停业关闭。这样，一些企业宁可受罚也不愿治理，即使治理也要尽量拖延时间，违法排污成本太低，“屡查屡犯”现象难以杜绝。

根据新环保法，4种违法情形可以采取行政拘留，即建设项目未环评，被责令停建拒不执行；无证排污，被责令停止排污拒不执行；暗排偷排；生产使用违禁农药，拒不改正。

解读 刘文洁介绍，根据新环保法，违法处置危险废物3吨以上，排放重金属、持久性有机物超标3倍以上，偷排暗排剧毒化学污染物、持久性有机污染物这三类行为被追刑责的风险很高，因为这些都被界定为严重污染环境。而相关风险企业包括产生、经营、运输危险废物的企业、垃圾焚烧厂、化工厂、电镀厂等。

对于严重污染事件，不再有限期治理之说，而是立即喊停，通过惩处防止危害扩大。为防止当事人拖延履行义务，防止环境危害继续，环保部门可以查封、扣押有关设施设备。

刘文洁表示，有的企业还有特权思想，认为被查被罚后可以通过找关系“摆平”；或认为政府出于稳定考虑，不会严管。但“史上最严环保法”以法律来治污，无论个人还是企业环境违法，都将付出巨大代价。

新环保法第五十四条规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。中国人民银行与环境保护部等部门最近签署意见，将环保违法行为纳入征信系统，这一做法使得企业一旦有环保违法信息被记录，将影响其今后的上市、融资。

解读 刘文洁说，武汉市环保局已依法全部公布受罚企业名单、违法事实与受罚种类、执行情况，下一步将公布拒不改正、拒不履行行政处罚的违法行为者名单。据悉，目前已有92家本地企业因各种污染行为而被列入诚信黑名单，而对这些污染企业造成的污染事件，处罚金额总计已超千万元。刘文洁表示，今后，只要下过罚单的企业，环保部门将及时向银行等机构进行通报。

违法排污按日连续处罚

严重污染立即喊停

环保诚信影响企业上市

按日计罚

纳入征信

不再限期

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opinion

有的企业还有特权思想，认为被查被罚后可以通过找关系“摆平”；或认为政府出于稳定考虑，不会严管。但“史上最严环保法”以法律来治污，无论个人还是企业环境违法，都将付出巨大代价。

——武汉市环保局

政策法规处处长刘文洁

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