长江商报消息 为保北京水源质量关停810家企业，因治理京津风沙源退耕还林500万亩
□本报记者 施磊 陈玥辛 发自河北张家口
在深冬的严寒中，记者在北京以西100多公里的山沟里钻进钻出，周围是燕山余脉，多数是几乎不长任何植被的“干脊梁”，裸露出泥石的本来颜色。但即使在生活最为窘迫的地方，也没发现有曾经在其他新闻报道中讲述的极端赤贫。
在所走访的怀来、赤城和涿鹿三个地方，人们普通都办有低保，100元一个月。在农村地区，也能维持温饱水平，这些都与中央和当地政府多年来在扶贫上不懈的投入和努力分不开。只是把他们与离此仅两三小时车程的京津这样的大都市相比，其落差才让人感觉有点适应。然而，长江商报记者调查发现，这些已脱贫地区，多年来却为保障京津重要区域的水源质量和环保安全做出了重要贡献。它们不该也不应被我们忽视。
外出打工：贫困地区的标配
一路走来，记者感知着这百余公里间生活的人们“物质拥有量”上的差异，更鲜明的差异却体现在“年轻人拥有量”上。这些紧邻北京天津等大都市、有城市打工选项的农村地区，年轻人多不愿坚守在家，很多姑娘们将外嫁更富裕的城市视为改变命运的捷径。
上述现象确实是近些年频繁发生。为此，在本地经济的振兴上，国家各有关部门、当地的人们和各级政府付出了艰辛的努力，为的是达到就地扶贫、就地致富。如果不能将年轻人留在家乡致富，无论怎样的扶贫都很难持续。
记者看到，在怀来甘汲梁村，在赤城红土湾村，在涿鹿县城碰到的赵家蓬区雨水村的后生刘志永，甚至已经颇有家境的涿鹿县卧佛寺村做小餐饮的罗老汉，几乎没有一个家庭不是把在外打工做为解除和缓解生活压力的必选项。
可以说，大量的青壮年外出打工，是这些仍在生存线上生活地区的“标准配置”。越是年轻人少、老年人多的地方，其生活水平基本可以确定是最差的。
据甘汲梁村的王佳美说，早些年日子实在太艰难，多数人家生了孩子都只能供他们上三两年学，认得几个字，就要帮家里干活，解决家中的困难。像她和老支书夫妇把四个孩子都至少供到初中毕业，还有一个考上大学的情况是很少见的，在当时也是咬牙硬挺。然而这些没受过太多教育的村民到城市去打工，又能做什么高技术含量的活儿呢？多数也就是在建筑工地做简单的小工。
对于打工的人说，临近大城市当然也还是优势。赵家蓬雨水村的刘志永说，在他们那儿，光去北京打工的就有180多人，占到出外打工人数大约百分之七八十，其余的也有去天津的。
事实上近10年来，国家在修路等基础建设上的高投入还是对这片曾经贫困连片的地区改善很大，像赵家蓬这样的山区，没有路几乎就很难出来。而村村通也让很多如甘汲梁这样的偏远山村至少通上了泥土路。
张家口赤城人常说，“京城一杯水，半杯源赤城”。这里自古是北京的重要水源地。无论是赤城，还是其他为了保障北京生态安全而体现责任和大局意识的地区，为了北京的“半杯水”，他们坚守着京北的绿色，进行着脱贫的努力，但“幕后英雄”也承受着幕后的贫困。随着这几年各方的努力协调，这些地区的付出也得到了越来越多的关注，相应地也得到来自北京、天津等地的补偿。虽然，这些补偿还只是在初步阶段。
“把风沙挡在河北，把清风送给首都，把清水送给首都，把污染留在河北。所以我们呼吁，国家应该为我们所做出的奉献给予一定的补偿。”2012年在河北省张家口市崇礼县举办的“2012中国城市发展论坛”上，时任河北副省长宋恩华曾说了以上这番话。
为了保障首都的环境，临近的河北省近些年来付出了巨大的牺牲，客观上确实拉大了两地的发展差距。河北省发改委的一位工作人员举了一个例子，“20年之前北京延庆的好多姑娘都嫁到我们张家口赤城县来，现在的情况已经完全相反，我们赤城的姑娘都纷纷嫁到延庆去了。”这位工作人员解释张家口赤城县近年来为何与北京延庆差距越来越大，其中一个重要原因就在于张家口市作为北京上风上水之地，作为北京的水源地，很多工业都被限制发展。
而宋恩华表示，“我们为了给北京送去清洁的水，所有滦河、拒马河两岸的企业两年前就全部关掉了。如果张家口不把这些企业关停，现在的财政收入和人均收入绝不是如此。”历史上，张家口的工业基础不错。根据资料，20年前，张家口工业水平在河北省能排到第四位，是个工业强市。然而，为了保证北京水源的干净，张家口陆续停掉了大量工业企业，比如造纸、化工企业。
为表明挡风沙、涵水源对于当地经济的影响，张家口一位官员曾私下跟某媒体抱怨，16年以来，张家口为了保证给北京供应清水，共计停产相关企业324家，取缔企业486家，其中包括宣化造纸厂这样拥有4000多名职工的大企业。
退耕还林：面积占张家口10%
北京的生态环境安全，和国家整体的环保政策，都需要作为屏障的周边地区做得更多。在关停工业企业的同时，张家口近些年还推进了一系列生态保护工程，如实施三北防护林工程、京津风沙源治理、退耕还林还草工程、21世纪首都水资源可持续利用工程，以及首都上游“稻改旱”工程。
资料显示，这些年来，张家口市退耕还林还草面积达到500多万亩，这个面积相当于张家口36860平方公里面积的10%以上。同时由于工业企业关停，后续的产业没有跟上，张家口一度经济总量排到河北省倒数后三位；这几年经过努力，目前其排名在河北11个地市中的排名依然为倒数第4位。与北京相比，张家口的人均收入差距更大。2011年，张家口市城市居民人均可支配收入仅为16401元，农民人均纯收入为4854元；而2011年北京全年城镇居民人均可支配收入达到32903元，农民人均纯收入14736元。北京农民年人均纯收入是张家口的3倍多。河北的官员私下表示，这种现象不仅仅出现在张家口一个地方，北京北部的承德市也是如此。
与退耕还林或还草同时实施的还有“稻改旱”，即把种水稻的地恢复旱作。这能有效防止水土流失，付出的是改种带来的收入损失。赤城县红土湾村的尉老汉说，种水稻的产值比种植玉米要高近一倍，虽然有补贴，但收入还是受到影响。
2006年10月11日，京冀两地签署《北京市人民政府河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》，确定北京市按照每年每亩450元的标准，补偿承德、张家口地区18.3万亩“稻改旱”农民。其后，这一标准提高至550元。依照这份合作文件，京冀双方还共同实施京津风沙源治理工程、“三北”防护林建设工程、太行山绿化工程；双方共同规划密云、官厅上游生态水资源保护林建设项目，在争取国家支持的同时，“十一五”时期北京提供部分建设资金，重点支持河北丰宁、滦平、赤城、怀来四县营造生态水源保护林，并根据实施效果，支持河北省逐步扩展保护林范围。
（图左109国道北京段，图右109国道河北段）109国道京冀交界处。同是一条国道，河北界内的路冰雪凝结，北京界内的道路则清扫洁净。将两地路况的差异归结为治理水平差距是不公平的，至少是不准确的。造成差距的其实是两地迥异的发展阶段。本报记者 陈玥辛 摄
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