长江商报消息 首提“环首都贫困带”，河北省科学院宋树恩
□本报记者 陈玥辛 发自河北石家庄
目前，有关媒体报道和“环首都贫困带”概念，均来自河北省科学院地理研究所10年前一个课题组课题。2015年1月21日下午，经过辗转联系，长江商报记者专程赶到石家庄，拜访了课题组当年的牵头负责人——已退休多年的河北省科学院研究员宋树恩。
宋老今年已经76岁高龄，说到“环首都贫困带”，宋老爷子一副颇有苦衷的样子。在他看来，此地区之所以贫困，且一直不易脱贫的原因是多方面的，其中比较重要的是缘于近些年为了保障北京的生态安全，需要周边的地区做出相当大付出，对京畿重地的充分保障一定程度上是硬性的，也是必须和值得的。他同时认为，中央应看到这些地方对北京的贡献，加大产业转移和生态补偿力度。
长江商报：是什么样的机缘让您接触到“环首都经济带”？
宋树恩：2005年，亚洲开发银行在河北省开展了一个“河北省发展战略研究报告”的研究项目。项目在规划时有八个课题，包括：“消除贫困”、“产业布局”、“生态保护”等。这八个课题中影响最大的就是“消除贫困”。
这也是我第一次深入河北农村进行调研。通过调研，我发现河北省临界北京的一些地方穷得难以想象。在康宝县的一个农村，一家五口人的全部家底不到500元，还有吃不饱的现象存在。在调研项目结束后，我提到了“环首都贫困带”的概念，这是以前没有的提法。
长江商报：您认为这些地区贫困的原因都有哪些？
宋树恩：我们在调研中也探寻这大片的贫困形成的原因。张家口地区的情况是北山区，南平原，但少田少水，有山有沙漠。有一个村子叫铁营子村，2005年以前人均是60亩地，主要种植玉米、莜麦、土豆、蚕豆等。但当地村民依旧吃不饱。到那儿之后，我们发现一个很有趣的现象。这里的人种地，不犁地、不耕地、不施肥。甚至连农具都没有，完全靠天吃饭。春天的时候，往荒草丛生的地里扬种子，然后就等着秋天收割了。有些种子撒到地里后，就被麻雀给吃掉了。没吃掉的就要看“天儿”如何了。如果多雨年头就会多产点，“种一年管十年”。若是干旱少雨的年头，基本就是颗粒无收了。
长江商报：所以说贫穷是观念的问题？
宋树恩：对这一地区来说，贫穷不是技术问题，而是观念。我们的研究报告发布后，时任国务院副总理田纪云考察坝上，支持改善这一地区的生活情况。于是亚洲开发银行在坝上做了个5年试点。在高原地区贫困最集中的7个县，每县一个试点村，一个村一个脱贫小组。脱贫组拿出具体脱贫方案。
对于铁营子村脱贫组建议是，平均每人5亩土地，剩余的土地村里收回种草。支持打井，种水稻，精耕细作。于是村里打了3口井，每口井能解决400亩水浇地的问题。观念转变以后，村民能吃饱了，也同时增加了林地和草场。
长江商报：所以说，人多地少并不是这一地区贫困的根本原因。
宋树恩：没错。人多地少不贫困，土地承载不了人口数量时，人自然就会去寻求别的出路。比如，外出打工，收入自然就增加了。而往往人少地多才容易贫困。
长江商报：我们说“环首都贫困带”，那么这些地区的贫困和北京到底有多大关系？
宋树恩：环首都贫困区的存在，在一定程度上，也与为北京的发展提供保障相关。
比如，自2006年村村通工程实施之后，这些地区用水急剧增长。水浇地规模扩大，养殖业的发展也对水的需求开始增加，这就严重影响了北京的供水。于是水利部出台了一系列限制环首都地区用水措施。比如，每逢汛期，限制张家口上游地区水库蓄水。后来干脆让上游水库开闸放水，凡是张家口地区的高耗水项目审批都非常严格。为了维护北京的环境，要求耕地坡度大的地区退耕还林。这一系列政策，导致张家口地区的一些地方甚至出现了由富返贫的情况。
长江商报：对北京来说，水资源的保障一直是重中之重，为此周边地区也的确做出了很大的牺牲。
宋树恩：是啊。比如说密云水库。1958年，为解决京津冀三地区的吃水问题，三地区共同分担建设密云水库，费用各担1/3。1959年开始蓄水，到1969年的时候，北京市的饮水出现问题，经水利部协调，天津的1/3转给北京。十年后，河北的1/3也给了北京。
长江商报：自然条件差是成为环首都经济带上贫穷的主要原因。
宋树恩：相较于十年前，这些地方的经济状况已经有了较大转变。这几年，河北省也出台了大量的扶贫政策。比如，“集中连片扶贫开发区”。对承德、太行山、张家口三个片区的扶贫工作施行了八项措施，从产业、教育、交通、村民建设等方面进行帮扶。另外，河北省也在出台相应政策，鼓励贫困县脱贫摘帽子。去年已经有7个县摘了贫困县的帽子。
但相较于其他地方，这些地区依旧很贫穷，中央应该看到这些地方对北京所作出的贡献，适时地对这些地区进行“反哺”。北京应该带动周边这些地区的发展，转移一些高智能的，例如航天工程、高铁配件等。改变基础设施建设，帮助贫困地区的发展，并实施对口支援。另外，也要合理进行生态补偿。
◎记者手记
五千年前黄帝城下的断想
因为地少、天旱、风沙大，张家口的大部分地区戴着贫困的帽子。很难想象，同样是这片土地，在四五千年前，却是水草丰美，适宜放牧和浅耕的好地方。这里甚至是华夏始祖黄帝的建都之地。记者走访“八山一水一分田”的贫瘠乡村途中，在涿鹿县矾山镇三堡村，无意间看到了传说为黄帝建都的遗址。
北国的高远蓝天下，记者看到的遗址所在地如今已经重新整修。气派的“三祖殿”里，供奉着中国初祖黄帝、炎帝和蚩尤的牌位。据称，所留遗迹遗址历经五千年的风雨剥蚀，在涿鹿境内20平方公里之内，保存尚好。
据史料记载，五千年前，中华民族的人文始祖黄帝、炎帝、蚩尤在涿鹿一带生活、劳作、征战、融合、建都立业，经过“阪泉之战”“涿鹿之战”后，“合符釜山，而邑于涿鹿之阿”（据《史记·五帝本纪》），实现了中华民族的第一次大团结、大统一，开创了五千年的文明史。
涿鹿之战，是距今约4000余年前，黄帝部族联合炎帝部族，跟北方的蚩尤部族在今河北省张家口市涿鹿县一带所进行的一场大战。“战争”的目的，是为了争夺适于牧放和浅耕的中原地带。涿鹿之战对于古代华夏族由野蛮时代向文明时代的转变产生过重大的影响。涿鹿之战后，华夏进入了一个新的历史时期，方圆数千里慑于黄帝威严，各宗族安分守己，不敢轻易发动战争。这样就使得中原及其四方趋于安定。因而各宗族活动的地域便相对固定下来。活动地域的相对固定，使得氏族成员由游猎为生逐步转向稼穑为生，从而使得生产力获得了前所未有的发展。
显然，在几千年前，这块土地是一个适宜耕种的好地方，以至于引发各部族多次争夺战争。记者看到，此地地势宏阔，重建的黄帝城错落有致，轩辕湖冰雪如鉴，周边高大的白杨与松柏树森然而立，与周围不远处荒凉的景象确有不同。当年，这是属于农耕的黄金时代。随着自然环境的变迁和社会发展中农耕生产占比的下降，聚居生活的重心已经渐渐变样，虽然地理距离只有短短的百余公里。
河北省涿鹿县矾山镇三堡村，如今的贫困地区，曾是当年华夏建都之所和中华文化发源地之一。黄帝建都遗址所在地，气派的“三祖殿”里，供奉着中国初祖黄帝、炎帝和蚩尤的牌位。本报记者 施磊 摄
河北省涿鹿县矾山镇三堡村，如今的贫困地区，华夏建都之所和中华文化发源地之一。图为黄帝建都遗址。
几千年前，这块土地是一个适宜耕种的好地方，随着自然环境的变迁和社会发展中农耕生产占比的下降，社会重心已转移到相隔百余公里的北京。
本报记者 施磊 摄
责编：ZB
鄂公网安备 42010602000264号
公共信息安
全网络监察
经营性网站
备案信息
