深改关键年要拆解六大“硬骨头”

长江商报消息 国企依靠垄断地位占据市场优势环保阻力来自高耗能发展方式

2015年的两会是在全面深化改革“关键之年”召开。全社会达成共识：改革进入深水区，皆大欢喜的改革都已完成，剩下的都是难啃的“硬骨头”。改革发展到目前，利益增进和利益调整并存，两难情况越来越多。

在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，全国两会被寄予“拆解硬骨头”的厚望。那么，到底哪些“硬骨头”需要聚焦和着力？

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硬骨头

行政改革

如何进一步解决为官不为

随着简政放权改革的进一步深化，由“核心权力”削减带来的利益矛盾日益突出。同时，伴随着对“权力”的依赖，一些官员的懒政惰政、为官不为行为也备受百姓诟病。

【解读】中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说，必须解决“一放了之”的懒政、“红顶中介”的变相审批等问题。

如何切实推进“混合所有制”

截至2014年底，我国多个省份出台国企改革方案，但让国企“去行政化”，打破对垄断的依赖和低效、腐败，真正提升市场竞争力，仍任重道远。

【解读】全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，目前，国企改革面临的难点有：国企依靠垄断地位和政府政策占据市场优势，利益固化阻碍改革深入；国企在公益领域用力不足，在竞争领域投入过多与民争利等。

2

硬骨头

国企改革

如何让环保执法“硬起来”

如何平衡环保与发展的关系，如何以可持续发展的方式调整结构，如何让环保执法“硬起来”，让地方政府切实动起来，仍需全社会的努力。

【解读】全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说，环保阻力首先来自长期以来形成的高耗能的发展方式、不合理能源结构。

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硬骨头

环境治理

改变银行吃利差利润模式

利率市场化是当前金融改革最重要的一环，其中的存款利率管制则是最后一个堡垒。

【解读】中国社会科学院学部委员汪同三等学者认为，金融改革难点，一是地方政府和国企的财务“软约束”未得到根本性解决；二是以利差为主要利润来源的业务模式将受到根本性冲击。

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硬骨头

金融改革

如何改变政府的土地财政依赖

农村土地改革涉及承包地、宅基地、集体建设用地。其中，承包地沿着家庭联产承包路径继续完善，而对宅基地和集体建设用地进行权利赋能、统一入市，既是当前土地改革的突破点，也是难点。

【解读】中国政法大学民商经济法学院院长王卫国说，破除地方政府对土地财政的普遍依赖，尚需财税改革配套跟进。土地制度作为一个国家基础性的制度安排，改革既要积极，也要稳妥。

5

硬骨头

土地改革

如何真正对企业和百姓“减负”

2014年，财税改革驶入快车道。预算法审议通过，“营改增”改革加速落地，与税收法定原则密切关联的立法法修订案将在今年两会表决。

【解读】国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军等专家表示，财税体制改革是深化改革的重中之重，不少深层矛盾待解。

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硬骨头

财税改革

昨日，全国政协十二届三次会议新闻发布会上，在被问及反腐问题时，发言人吕新华引用了网络热词“任性”作为回答。幽默犀利的回答背后，彰显了中央对于“打虎拍蝇”无禁区、全覆盖、零容忍的决心，以及严肃查处腐败分子，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围的信心。

周永康、徐才厚、令计划、苏荣……十八大以来，一系列严重违纪违法案件的查处，向世人证明了中国共产党敢于直面问题，勇于从严治党，善于自我净化，没有不敢打、不能打的“老虎”。

吕新华还说：“在反腐斗争中，发现一起查处一起，发现多少查处多少，绝不封顶设限，没有不受查处的‘铁帽子王’。”

吕新华说，关于还有没有更大的老虎落网，他个人认为，作这样的猜测没有意义。“老百姓，包括有媒体认为，如有更大的老虎一定要挖出来，这种心情完全可以理解。”

反腐斗争中没有不受查处的“铁帽子王”

中央企业负责人薪酬改革已于今年年初正式实施，地方国企负责人薪酬会否随之而“动”？截至目前，全国已有22个省区市明确今年将推进所属地方国有企业负责人薪酬改革。

国务院国资委有关人士向记者透露，随着中央管理企业负责人和其他中央企业负责人薪酬制度改革进入实施阶段，中央部门所属企业以及省属国有企业薪酬改革也将于今年年内实施，各地具体改革方案须在一季度末以前报国务院有关部门审核后实施。

22省区市将“动”国企负责人薪酬

国有企业改革将是2015年全国各地改革工作的重要着墨点，31省区市的2015年政府工作报告无一例外提及“国有企业改革”，其中，有13省市明确今年将着力组建“国有资本投资运营公司”。

围绕“以管资本为主加强国有资产监管”的思路，广东提出改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司，河南提出继续开展国有资本投资公司和运营公司试点；湖北提出更高要求，明确要“做优做强一批投融资功能强的国有资本投资运营公司”。（本组稿件均据新华社）

13省区市将建国资投资公司 湖北要求更高

昨日，政协发言人吕新华答记者问。结束时，他被记者围堵。 东方IC图

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