加快推进司法体制改革打造过硬反贪局

长江商报消息 代表审议“两高”报告

□本报记者 周舜尧发自北京

昨日，各代表团对最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告（以下简称“两高”报告）进行审议，不少住鄂全国人大代表在审议时建议，加快推进司法体制改革，规范司法部门执行行为，建立统一执法标准，让老百姓感受到更多的公平、正义。

推进司法体制改革

“‘两高’报告突出强调了深化司法体制改革。”全国人大代表、湖北省人民检察院检察长敬大力说，通过报告可以看出，最高人民法院和最高人民检察院深入推进以司法责任制为核心的四项改革试点，司法公开成效显著，着力解决了影响司法公正、能力的一批深层次问题。

敬大力表示，作为全国首批7个司法体制改革试点省份之一，最高人民检察院近期部署的重要改革试点工作，湖北省检察机关基本都有参与。

“由于各地方情况不同，司法改革试点情况也存在差距。”全国人大代表、湖北省高级人民法院院长李静建议，最高人民法院和最高人民检察院加大对司法体制改革的指导力度，比如针对法官、检察官遴选的条件、标准和程序，法官、检察官的职业保障问题等方面。

“建议‘两高’对全局性的问题统筹协调，推动改革的顺利进行。”李静表示，要努力形成有利于司法权统一行使的机制和体制。

“司法体制改革与律师的工作息息相关。”全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩则建议，在司法体制改革方案进行顶层设计时，征求和吸纳律师群体的意见。

“希望更好的解决一些无法可依、有法不依的实际问题。”全国人大代表、华中科技大学同济医学院附属协和医院院长王国斌说，干细胞移植、试管婴儿等一些医疗技术，在医疗事故赔付等实际问题上缺乏专门的法律规范，这也是一些医疗纠纷难以妥善解决的原因。

王国斌建议，通过改革，像设立环保法庭、知识产权法院等专业法庭一样，设立医疗法庭，专门处理医疗纠纷案件，为医疗纠纷妥善解决提供条件。

打造过硬反贪局

“要保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延。”敬大力说，最高人民检察院工作报告提出，重新组建反贪总局，这是加强查办职务犯罪的重大举措，建议在全国检察机关进一步健全反贪工作机制，打造“过硬反贪局”，不断提高惩治职务犯罪的水平。

敬大力说，具体而言，就是要健全与纪检监察机关的衔接机制，完善案件线索通报同级联系、及时移送、同时立案、办案协作等配合机制；健全职务犯罪线索受理、分流、查办信息反馈等机制，确保有案必办。

他建议，完善检察机关内设机构在查办职务犯罪案件中，相互配合和监督制约的机制。比如，公诉部门对重大案件要提前介入，提早侦查，侦查部门在起诉阶段也要提供必要的协助。

敬大力建议，应该健全上下级检察机关配合机制，加强对侦查工作的统一组织指挥，完善“上级院立案侦查案件，移交下级院审查起诉”的相关工作机制，探索建立重大职务犯罪案件嫌疑人定点羁押、统一管理制度。

强化执法监督

“这次‘两高’报告最大的特点是不回避问题。”蔡学恩说，“两高”报告把主要问题列举出来，振聋发聩，体现了打造阳光司法的决心，同时，也说明一些问题仍客观存在。

“同一类案件在不同法院，可能会出现不同的处理结果。”蔡学恩说，建议司法部门高度统一执法标准、程序，让老百姓对执法方式、处理结果“看得懂、看得透”。

“同类型民事案件判决差异较大的问题，一直是困扰司法审判的一道难题。”李静建议，为了解决这一难题，最高人民法院应加大对司法解释、判例的指导。

“法律是原则的 ，案件是具体的。”李静说，法律再完备，也不可能涵盖社会生活的方方面面，有些案件能够在法律中找到相应条文，有些案件是找不到的，需要根据法律原则和相近法律理解，结合具体案件进行审理。

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