互联网彩票要怎么改变“韭菜命”

行业第五次整顿，网上停售彩票

□本报见习记者 龚妍

习惯了点鼠标、动手指投注的网络彩民，可能不得不重返街边的彩票投注站了。

1月15日，政府要求各单位对互联网销售彩票现象展开自查自纠工作。3月1日，40余家主流售彩网站陆续叫停彩票销售。当日，双色球的销量首次跌破4亿大关，跌幅达57%，足彩胜负彩等彩种暴跌7成。一时之间，互联网彩票濒临生死边缘。

“停售，宛若互联网彩票行业的‘年经’。”从业人士向长江商报记者表示，这已经是国家对互联网彩票行业的第五次整顿。

此次停售是否意味着互联网彩票行业将被全面取缔？专家表示，财政部可能会建立自己的网络彩票平台，将各级彩票中心的监管体系纳入网络大系统，填补网络彩票监管空白。

40余家网站集体停售

根据有关媒体报道，在去年11月份，国家审计署对多个省份的售彩情况进行了审计，审计内容直指资金问题。国家审计署18个特派办全体出动，分别对全国18个省份开展彩票资金审计工作，发现部分体彩销售中心“违规通过互联网销售体育彩票”。

今年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各级单位对彩票市场中擅自利用互联网销售彩票的现象，展开自查自纠工作。2月下旬，500彩票网、淘宝、腾讯、新浪微博、网易等大批互联网彩票销售网站被全面叫停。3月1日“大限日”到来之际，国内40余家网站几乎集体加入到停售行列。

长江商报记者观察，目前所有停售的彩票销售网站，没有一家提示开售时间。打开百度乐彩、网易彩票、360彩票等网站发现，各种彩票的介绍还在，中奖信息也在滚动播出，但都不能在线购买。

互联网彩票具有：票据不会遗失；购票一站式服务；领奖隐私得以保护；操作方便等优势。近年来，互联网彩票销售额持续攀升。数据显示，2014年全国共销售彩票3823.78亿元，同比增长23.6%。其中互联网彩票销售达850亿元，而2013年同期这一数字则为420亿元，增长几近翻番。业内预测，若不停售，2015年中国彩票的年销量有可能达到4000亿元，互联网彩票将达到1200多亿元。

其中，2014年的巴西世界杯更将中国互联网彩票推上一个新的高峰。巴西世界杯期间，腾讯、淘宝、网易等互联网公司的彩票销售额基本能够达到平时的10倍。全国涌现出大大小小的彩票网站接近300家。业界普遍将这次世界杯看作是中国互联网彩票行业格局已定的分界线。

互联网彩票的“断网”，引起了不小的市场反应。2015年2月25日，国内首个在美上市的互联网彩票企业，仅有的两个拿到互联网体彩试点资质之一的500彩票网，股价暴跌22.37%，报收于每股9.96美元，加上之前三个交易日，4日内该公司股价已累计下跌43%。“去年这个时候，500彩票网股价还在50多美元，如今才10美元左右，如果公司能在这次风波中稳住，我肯定会买。不过还是担心网络售彩被彻底叫停。”一位美股投资者称。

业内人士观察，北京单场、山东十一运等彩种80%的销量来自网络，目前销量已经下跌7成以上。

长江商报记者在新浪体育2月28日推出的调查问卷上看到，最新数据显示：53.9%的网民称若互联网彩票停售，暂时不会购买彩票。

在行业整顿期间，一名竞彩玩家王先生告诉长江商报记者，他发现境内的彩票网站无法下注之后，便转战到“境外战场”。之前王先生经常会查看盘口的赔率变化，偶尔会到境外的网站去看看。“国内关停互联网彩票以后，境外网站的博彩生意应该更好做了。” 王先生说到。

“我已经习惯和朋友在网上合买双色球，现在一个人去投注站不方便。”一位30岁的武汉彩民张先生告诉长江商报记者，网络停售后准备去国外的网站上看看。“我们这些彩民现在买彩票很辛苦啊！”一位在汉街总部上班的彩民，因单位附近找不到投注站，只能请家人和朋友代为购买。

长江商报记者观察武汉几家实体投注站，这些站点现场人气与平常相比没有很大变化。一位站点负责人介绍，近期彩票销量有一定上涨，主要增加的是电话购彩和一些年轻彩民购彩。

“目前，除了一些合买双色球的网络彩民，这次停售对福彩销量整体影响不大，但对于年轻彩民占比高的体彩销量会有很大的打击。”武威市福利彩票发行管理中心副主任王文龙告诉长江商报记者。

网络彩民已现流失趋势

高额佣金滋生腐败空间

一位专门研究彩票的人士分析，此次停售与之前几次不同的是，从省级彩票中心下手整顿，不同于以往的对网络彩票从业人员的直接打压。虽然国家并未宣布暂停销售网络彩票，但因为切断了彩票中心与网站的合作，使得停售成为可能。

据了解，在彩票系统中，中福彩中心和中体彩中心属于发行部门，而省级中福彩及中体彩中心属于销售部门。大部分彩票网站签订销售协议的方式有几种：大型网站通常直接与省级彩票中心签订销售合同，而小型网站则直接找出票商，还有些网站则同投注站合作。

业内人士介绍，湖北地区彩票销售额中，网络彩票发行费占13%，线下投注站可获得7%的佣金，而彩票网站的佣金却往往有十几个点。由于网站流量庞大，销售业绩好，彩票中心和出票网也乐于给网站高额佣金。

投注站获得的佣金点数是确定下来的，无法同彩票中心议价，而网站的佣金制定却没有那么透明，一些彩票中心的工作人员会从中获得网站的返点，由此滋生出寻租和腐败空间。

“吃票、用公彩坐私庄、违规给予高比例佣金、利用加奖等促销手段变相打折销售彩票……”一位不愿透露姓名的互联网彩票从业人士，向长江商报记者解读了互联网彩票背后的利益链。

拿南方某彩票销售大省来说，每年彩票销售总额达到了300多亿元，筹集公益金共达100亿元，在总销售额中互联网彩票贡献了近100亿元，筹集公益金约达30亿元。因缺乏监管，某些省份公益金部分的收益，被当地的彩票中心用于盖楼、买游艇、出国游等员工福利上；而发行经费上，部分网站为了业内竞争，返利给彩票中心，同时，彩票中心为了完成销售额，会把一定量的彩票拿出来，选择网站合作，促成利益输出。

另外，有些网站私下和彩民沟通，先不打出彩民购买的彩票，如果中奖，再私下把奖金打到彩民账户里。买彩票毕竟是中奖的人少，赔钱的人多，彩票网站通过这一方式能获得不菲收入。

“停售，宛若互联网彩票行业的‘年经’。”这已经是国家对互联网彩票行业的第五次整顿。上述互联网彩票从业人士介绍，此前国家有关部门曾于2007年、2008年、2010年、2012年，四次叫停网络彩票销售。“此次叫停是在反腐大背景下展开，由彩票中心进行内部纠察和审计，延伸到出票公司和彩票网站，不同于以往只是粗暴地叫停对待网络彩票从业者。”

“互联网彩票目前没有正规法规出台，政府部门无法监管，是个法律死角。”王文龙分析，互联网彩票监管多年处于空白期，为行业留出极大的利益空间。由于彩民资金监管存在真空，网站资质参差不齐，行业内部乱象丛生，整顿是必然的。

业内呼吁健康的行业环境

一位不愿透露姓名的互联网彩票从业人士告诉记者，经过近十年的发展，互联网彩票已处在百家争鸣的时期，在彩票销售总额的占比不断提高。若在“自查自纠”后，互联网彩票行业有更多企业能获得牌照，行业或许又会迎来一个春天。“希望这次停售是最后一次。”该人士表示，这次公司是主动关停网站，只要政府能出台一个规范的政策，营造健康的行业环境，他表示可以耐心等待。

彩票网站的后台是彩票中心，这次行政手段停售，从渠道上切断了彩票网站的后台。王文龙接受长江商报记者采访时表示，这次整顿，财政部可能会成立专属的网络授权部门，建立自己的网络彩票平台，将各级彩票中心的监管体系纳入网络大系统，让网络彩票交易透明化，填补网络彩票监管空白。“网络购票环保、便捷，适应当下人们快节奏的生活方式，不能简单地予以取缔。”王文龙表示。

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“网络购票环保、便捷，适应当下人们快节奏的生活方式，不能简单地予以取缔。”

——武威市福利彩票发行管理中心副主任王文龙

近三年我国彩票销量

2012年彩票总销量

互联网彩票销量

2615亿

230亿

占比8.8%

2013年彩票总销量

互联网彩票销量

3093亿

420亿

占比13.6%

2014年彩票总销量

互联网彩票销量

3823亿

850亿

占比22.2%

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