不谈钱，伤感情

两会成了媒体上最大的事件。来自全国各地的代表委员们，热烈地讨论着各种的问题，而每一个问题背后，都是社会难题。在全国人大的新闻发布会上，新闻发言人傅莹提到了环境问题，并承诺全国人大及其常委会要承担起自己的监督职责，及时跟进，及时进行执法检查，发现问题要及时提出来，要求整改。作为中国最高权力机关，全国人大自然有这个权力，也有这个责任。

它的责任当然不仅于此。同样是在这场新闻发布会上，傅莹明确表态，税收法定的条件已逐渐成熟，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。她还说：本次大会要审议的立法法修正案草案当中，明确了全国人大常委会的税收专属立法权，“以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律”。

这个事情很重要。虽然表面上看，是政府说了算，还是人大说了算的问题。但背后，则关切到每一个人的钱包。马克思说的，税收是喂养政府的奶娘。而税收，则来源于民众的口袋。必须要管住掏钱的手，才能更好地保护公众利益，同时，才能更好地监督政府的花钱行为。《北京青年报》社评在评论这一话题时，就想起了不久前“油价刚要降，燃油税就提高”的任性行为：“财政部调整燃油税并非师出无名，其依据的是自2009年1月1日开始施行的《消费税暂行条例》，成品油消费税调整由财政部和国税总局起草意见后上报国务院，由国务院审批通过后，以部委名义发布。这是一个老生常谈的话题：1985年全国人大及其常委会将税收立法权授予国务院，相关部门可根据国务院出台的相关暂行条例征税。这种授权符合历史经验，曾是现实所需，却也埋下了骑虎难下的伏笔。”

在过去很多年里，这个问题一直没有引起太大重视，即便民间或者代表委员有提及，却也很少得到回应。这一次，傅莹代表人大表态，随之，财政部部长楼继伟在全国人大记者会上答记者问时，也表态支持在2020年之前，立法权回归人大。《法制晚报》的社评认为提出一个明确的时间表，体现了全国人大的责任感。在该报的评论员程赤兵看来，“税收立法权交出去，政府可腾挪的余地小了，财政收入不那么‘随心所欲’了，收入与支出的压力将会更大。但正是因为如此，才更有动力去搞预算的透明，去开源节流，去节约三公经费，去砍掉不必要的支出。”

三公经费，确实透明了一些。财政部部长楼继伟回应了那个传说了很多年的“3000亿”传闻。他在记者会上回答提问时就表示：“中央财政去年三公经费是71亿多元，按6倍比例，地方就400多亿元，但只是估算。有人说地方三公经费有3000亿元，那是胡扯。”尽管回应仍不详细，但在《春城晚报》评论员吴龙贵看来，“财政部在两会上首次回应三公经费的问题，仍然让人眼前一亮”。

而让人眼前更亮的则来自全国政协委员、厦门大学教授田中群的发问：“我想知道，八项规定省下的那么多钱、反腐追回的那么多钱，都去哪里了？”这位委员当然知道钱都被收缴国库，但问题在于，这笔钱现在省下来了，会用到公共事业支出领域吗？正如田中群所建议的：“我们为什么不可以用更直接的方式，让百姓感受到反腐的好处呢？比如把反腐追回的钱投入农村教育，或用于治理农村污染，将这些贪官搜刮的民脂民膏还给百姓？”

而在论者司马童看来，钱去哪儿了的问题，并不只涉及反腐资金。“土地买卖钱去哪里了？交通罚款钱去哪里了？各种捐款钱去哪里了……‘钱去哪里了’的公众焦虑，实际上是诸多方面和领域‘公信力如何强’的热点问题。‘钱与权’的问题处理得一清二楚，绝不拖泥带水地留下容易腐败操作的空 间，社会公众的困惑质疑就会大大减少；相反，‘钱与权’的关联，若总是模糊牵扯、暧昧交集，哪怕再多信誓旦旦的自言自语，也难阻绝浮想联翩的流言蜚语。”

关系到钱的这些问题，必须要说清楚，也必须要有一个更为透明的机制，随时让公众了解。否则，不但会伤了公众的感情，更是伤害了公众的权利。这一届两会上，关切这一问题的代表委员们，做得好。

□ 张恒

《Vista看天下》杂志编辑，评论人

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