落马官员的畸形“朋友圈”

长江商报消息 季建业受贿赃款九成来自老友，廖少华称被朋友拉下水……

季建业受贿的1132万余元赃款中，90%来自于与他相识二十多年的三个“老友”；廖少华转战多地任职，湖南籍商人陈春章一直跟随其左右做生意，并先后向廖行贿394万元……梳理近年来多名落马官员的堕落轨迹不难发现，“朋友圈”正成为导致官员落马的一大“陷阱”。

落马官员“朋友圈”有哪些？

“在交往中失去了底线，不讲原则；失去了界限，不分彼此；失去了防线，不加防范。朋友关系变成了‘礼尚往来’。”南京市人民政府原市长季建业自我陈述时说。近年来，像季建业这样在与“朋友们”的交往中失去底线，将“朋友圈”演变为“腐败圈”，最终身陷囹圄的官员不在少数。

长期合作：季建业受贿赃款的90%来自于他的“朋友圈”，有的“朋友”自上世纪90年代就已结识。伴随着季建业仕途升迁，这些“朋友”也一路相随，在他为官之地经商，为季建业在经济上提供帮助，而季建业则在商业项目上对他们予以照顾，形成利益链条。

“回过头来看，我的主要问题发生在一个20多年的朋友圈。”季建业在庭审时说。

贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华在庭审陈述时也说，自己是“温水煮青蛙”被朋友拉下水的。其转战多地任职，湖南籍商人陈春章一直跟随其左右做生意。廖少华为陈的企业多个事项提供帮助和照顾，并先后10次收受陈给予的人民币共计394万元。

家属搭桥：去年9月24日，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男涉嫌受贿案在廊坊市中院开庭审理。从起诉书看，对刘铁男绝大部分的受贿指控中，其子刘德成都是主要的参与者，刘铁男97%的贿金通过儿子收受。

攀亲带故：湖南省江华瑶族自治县教育局原党委副书记、副局长屈湘林被一名工程老板奉某认作“舅舅”，这名老板对屈湘林的服务可谓“无微不至”。2009年，屈湘林购买了私家车，办入户手续时，奉某主动帮其缴纳了购置税；同年11月，屈湘林的房子要改造，奉某免费为其安装铝合金窗，还免费赠送太阳能热水器、空调、电视机等。

而“舅舅”屈湘林也对奉某照顾有加，自2008年屈湘林分管县教育局计财、基建工作以来，奉某共承包教育系统工程项目50个，总金额达377万元，大部分未经过招投标程序。

落马官员“朋友圈”如何异化？

记者梳理发现，官员的“朋友圈”腐蚀往往分三步走。

第一步：“生贪念”。一些官员担任领导后，对金钱和享受产生了不良欲望，为其腐化堕落埋下了伏笔。落马前的廖少华，在许多人眼中属于“低调”“务实”的干部。但随着职务的升迁，他的思想意识发生了改变。“受到市场经济的巨大冲击，特别是看到社会上一些人大把挣钱，大肆挥霍享乐时，自己的心也逐渐不平静起来，理想信念开始动摇，干了许多党纪国法所不容的事。”廖少华在庭审时说。

第二步：“交朋友”。为实现贪欲，一些官员四处寻找为其欲望“买单”的人，也就是所谓的“朋友”。廖少华陈述说，自己调到市级党政领导主要岗位后，手中的权力越来越大，围绕在他身边的人越来越多了，他通过帮人办事交了一批“讲哥们儿义气”、有“铜臭味儿”的老板朋友。

第三步：“吃朋友”。在为朋友“两肋插刀”后，不少腐败官员就将朋友当成了“提款机”和“钱袋子”。据检察机关指控，季建业在帮助其“朋友”徐东明解决职务调动，并帮其承揽了多个建设项目后，就“心安理得”收受了徐东明的贿赂。

如何净化官商“朋友圈”？

“官商共荣、权钱交易的生态已存在多年，制度缺失、监督不力是一个重要因素。”国家行政学院教授汪玉凯认为，之所以出现这样的畸形官商生态，首先是相关规章制度，如招投标法、土地招拍挂制度等，本身存在一些缺陷和漏洞。其次，一些领导干部的权力过大，缺乏有效制约和监督，存在“一言堂”现象。

多位专家表示，净化畸形官商“朋友圈”需要有破有立。一方面，应加大反腐力度，形成持续威慑力。另一方面，通过全面深化改革，切实转变政府职能，简政放权、厘清权力边界，铲除权钱交易、官商勾结的土壤。

此外，净化畸形官商生态亟须健全完善“权力清单”与“负面清单”制度。“权力清单”厘清政府职能边界，将使政府更好发挥宏观调控作用；“负面清单”划定的企业经营边界，将使得企业行为更加自主规范。

汪玉凯认为，目前官商交往还存在着很多界限不清的问题。而国外一些经验值得学习借鉴，例如韩国管控官员参加非正式聚会，英国则专门出台法律规范官员的交往。一系列规定规范了官员和商人的交往，使企业不敢与政府官员交往过密，而政府官员更不敢与企业过从甚密。（新华社）

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