规则的制定决定亚投行成败

长江商报消息 □叶檀

4月28日，为期两天的亚投行第四次谈判代表会议在北京闭幕，这是亚投行57个意向创始成员国名单最终确定后首次齐聚北京，代表们对多边临时秘书处起草的《亚投行章程（草案）》修订稿进行讨论并取得显著进展。

亚投行进入具体博弈阶段，这是第二阶段主要看点。亚投行是规则推动的机构，只有公平的规则才能带来透明高效的运作。

根据亚投行工作计划，各方计划于2015年中商定亚投行章程终稿并签署，之后经成员国批准生效，年底前正式成立亚投行。

美国对亚投行的态度逐渐发生转变，环境不再敌对。4月28日，奥巴马在记者会上表示，美国从未反对中国主导的亚投行，并表示如果亚投行有强健的金融、社会和环境保障，美国完全支持。美国政府方面一直表示，希望亚投行秉持全球标准，这也是各方下一步关注的焦点。基于此，亚投行的组织架构与章程至关重要。

亚投行是个国际组织，设立架构、举行选举都应有章可循。根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会，任命首任行长。

根据去年10月24日签署的筹建亚投行备忘录，亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构，并将建立有效的监督机制，确保决策的高效、公开和透明。选聘高管时的公开、透明、择优原则，将成为检验的标准，首任行长很有可能由中国人担任，因为中国是发起国、最大股东国，此举符合国际惯例。

韩国对外经济政策研究院27日发布的研究结果显示，如果亚洲国家占亚投行75%股份，且股份分配按照60%国内生产总值和40%购买力平价，届时亚投行最大股东为中国（30.85%），以下依次为印度（10.4%）、印尼（3.99%）、德国（3.96%）和韩国（3.93%）。

贷款与融资的效率一样值得关注，奥巴马等关注的也是这一方面。亚投行的资本金没有世行、亚行雄厚，让各国拿出更多的真金白银不太现实，因此更要以高效与清廉、有回报的贷款项目，来获得市场融资。

亚投行的项目绝不是无偿援助。今后的海外投资或援助计划理应更细致地算经济账。对于中国而言，这是个迅速与国际规则接轨的机会，是大大的好事。

亚投行意向创始成员国增加让人兴奋，但这一阶段已经过去，现在需要拿出坦诚的态度，巨大的勇气，推动亚投行的核心章程如份额、投票权等，向各国接受的底线游戏规则靠拢。

（作者系知名财经评论员）

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