加速搬迁是汉正街“禁货”治本之策

长江商报消息 □本报记者 姚海鹰

事实上，作为武汉汉正街搬迁改造及消灭火灾隐患有力措施之一的“禁货令”，其成绩有目共睹。

“以往白天大货车横行，汉正街车流、人流转不动，现在大货车基本上绝迹了。”9月10日，武汉市交管部门一相关负责人向长江商报记者表示，自从“禁货令”措施实施后，汉正街再未发生过大事故。

不过，长江商报记者现场走访发现，汉正街“禁货”工作依然道路漫长。尽管在白天，汉正街区域确实难以见到大货车，但客货混装的依维柯、金杯及长安面包等车辆仍将汉正街大小巷道堵塞得水泄不通。到了夜间，更是货车横行。

针对“禁货”不彻底的问题，上述交管部门人士称，执法手段、警力均有限，部分客货混装车钻了法律法规的空子，导致执法有难度。

9月11日，一关注汉正街搬迁改造的人士向长江商报记者表示，交管、运管、城管等部门应联合执法，集中力量管住大货车、大客车及客货混装车，而有关力量要全面彻底清理取缔汉正街区域的仓库，从根本上管住大货车进入市区，同时消灭火灾隐患。

越来越严的“禁货令”

汉正街的“禁货令”诞生于挥之不去的火灾阴影。

有着500年历史的汉正街曾经承载了武汉这座城市的辉煌和记忆，但近年来，发展的滞后、频繁发生的火灾……都将其推向了不得不搬迁改造的地步。

2005年12月20日，永宁巷一家服装作坊起火，4名工人被大火吞噬，6000多家小作坊被迫迁出；2009年2月5日、2010年1月8日，连续两年春节前后发生的火灾，让推进汉正街综合整治启动加速度。

真正促使武汉市痛下决心进行全面改造的，则是2011年春节前的那场大火。2011年1月17日，汉正街燃起冲天大火，夺走了14条鲜活生命，震惊全国。

当年3月15日，武汉市汉正街综合整治与搬迁改造工作领导小组发出通告，措辞罕见的严厉，规定汉正街内“凡是无照经营的，一律依法取缔；凡是经营假冒伪劣产品的，一律依法处置；凡是违法搭建的建筑，一律依法拆除”。

公开信息显示，原武汉市长唐良智曾多次专题调研汉正街综合整治与传统市场搬迁改造工作，不止一次批评称“远没有达到预期目标”。

作为与汉正街搬迁配套的重要措施之一，同时为解决区域交通混乱、消防隐患等诸多问题，当年8月15日，武汉对汉正街实行禁止货车和长途客车进出措施。半个月后，交管部门对违反“禁货令”的马姓货车司机处以行政拘留15天、罚款1000元的处罚；次日，对违反“禁货令”及伪造驾驶证的王姓货车司机处以拘留20天。

长江商报记者了解到，除了派人值守外，交管部门还在汉正街6个关键进出口安装了限高架，随后，又加装了电子监控，严防大货车进入。

2013年，汉正街“禁货令”升级。当年3月1日起，“禁货令”范围扩大至三环线，三环线（包括）内 外埠货车全天禁行，本地货车部分路段实行夜运；违禁罚百元扣3分。此外，还严打“客改货”，违者罚款500元扣6分。新规实施，武汉三环线步入“后禁货时代”，初步形成内客外货的交通格局。

今年9月10日，武汉交管部门相关负责人向长江商报记者表示，汉正街“禁货令”实施四年来，成效明显。如今，除了有证货车，汉正街区域基本上难见大货车。

“禁货”工作难度大

2013年3月，长江商报记者曾前往汉正街探访，发现不少物流公司仍栖身于汉正街内，不少大货车藏身其内。但在上周记者回访时，并未见到物流公司和大货车踪影。不过，依维柯、金杯等客货混装的面包依旧横行。据称，每天在汉正街活跃的面包车多达万余台。

夜间大货车横行、白天客货混装车充斥，都说明了汉正街区域目前的物流生态仍未彻底改变。

武汉市交管局一负责人坦承，“禁货”工作有难度，“有的用面包车、邮政车辆运货，有的故意撞坏限高架，甚至有人买通管理人员升高限高架……”该人士称，部分商户、货车司机、物流公司穷尽各种办法抵制“禁货”。

9月8日凌晨4时10分许，在沿江大道万商白马附近，一名交警带着一名协警正盘查货车，现场有三辆大货车正忙着卸货。交警指着司机不知去向的江苏籍大货车向长江商报记者诉苦，对于这些外地大货车，仅开张罚单作用不明显，而想扣驾驶证又找不到司机。“你们再也不要到这里来了，以后会加重处罚。”这名交警一再告诫现场司机。

至于为何让这么多大货车闯进来了，该交警嘀咕称，“只有我一个人，执法时都没人搭把手。”而一旁的协警则明确称，除了开罚单，目前没有更好的办法管住这些货车。

另外，上述武汉市交管局人士称，由于警力不足，夜间的执勤交警人数较少，一些货车司机抓住空当，闯进汉正街，“老虎都有打盹的时候，人也难免有松懈之时。”

至于客货混装、长途客车进入汉正街等顽疾，一交警大队负责人则表示有些无奈。他称，长途客车与大货车不一样，大客车可以先到武汉港，距离汉正街很近，且多是凌晨来的，不好管。

“有汽车厂家专门生产一种类似依维柯、金杯的面包车，不受单双号限制。”这名负责人称，这种车俗称“城市轻骑兵”，只设置5个座位，将后面留出很大空间来装货。“不属于改装车，又不是货车，你怎么查？”该负责人说。

此外，“禁货”还涉及到运管、城管等多个相关部门。9月10日，汉正街一名城管人员明确向长江商报记者表示，做生意难免占道卸货，作为执法人员，只能催促他们速度快一点。而运管部门也明确表示，如长途客车改变营运路线，到汉正街接纳外地打货的客人等，执法确实有难度。

汉正街“禁货”力度将加大

汉正街火灾阴影一直挥之不去的背后，是“禁货”不彻底，大大小小充斥着货物的临时仓库是火灾源头。而汉正街“禁货”的治本之策，或是搬迁改造。

今年7月，武汉市长万勇参加有关汉正街搬迁改造工作时强调，实施汉正街搬迁改造项目是保障人民生命财产安全的需要，要求加快推进搬迁改造。

这不是武汉市主要领导首次发声。公开信息显示，2011年始，湖北省、武汉市一直将汉正街搬迁改造当做一件大事来抓，武汉市主要领导多次调研督办这个武汉市最大的旧城改造项目。

前述交管局人士称，交管部门对“禁货”工作非常重视，有关领导隔天就要听取汇报。目前，汉正街区域的“禁货”力度将加大，已经批复再设置4个限高架的申请。据了解，近段时间，武汉市政府相关人员会在深夜定期、不定期暗访汉正街区域的“禁货”情况。

对于汉正街的“禁货”，在参与汉正街搬迁改造项目的人士看来，是相辅相成的。该人士称，“禁货”的目的是为了促进汉正街区域搬迁，而搬迁后才能加速汉正街的改造升级。反过来，改造升级也能促进商户的搬迁。

汉正街中央服务区一人士私下称，预计只有彻底搬迁改造完成，才能从根本上“禁货”。

上周，一名关注汉正街搬迁改造的人士向长江商报记者表示，汉正街要想彻底“禁货”，应从四个方面努力。他称，禁止大货车闯关，首先要将关口外迁至三环线，集中警力堵住几个重要进出口。至于化整为零的客货混装管理及大功率电动车转运货物逆行问题，需要交管、运管、城管集中联合执法，重点治理。同样，长途大客车外迁，也需联合执法，防止大客车进入汉正街，堵住打货人。而最有效的禁货措施，则是全面清理汉阳、硚口、江汉、江岸等汉正街及周边的不规范仓库，并予以取缔。没有了仓库，安全隐患消除了，货车也不会进入汉正街，“禁货令”的效果也达到了。

这些措施会起到一定效果，但仍然不能从根本上解决。一名交警私下向长江商报记者称，汉正街的数万商户面临整体外迁转型升级，目前，汉口北等城市外延市场尚在培育期，相当数量的商户仍然在搬迁上犹豫。只要还在汉正街做生意，就肯定要进货，商户们还是应该认清趋势，及早搬迁。

其实，汉正街的商户也多在观望，不少商户也在做着自己的打算。随着汉正街搬迁改造工作的逐步推进、现代商业电商化，汉正街一些现有的商业模式将被淘汰，等到汉正街改造完成，商户的搬迁或改造也将完成。

“形势在逼人，目前的生意维持一天是一天。”9月8日，一位在汉正街做了6年童装批发生意的商户称，违反“禁货令”是无奈之举。多名商户向记者诉苦，“禁货”后，货物进汉正街只能找车转运，每件成本增加30元。如果管制的外力更强，大家搬迁的动力也更大些。阵痛在所难免，就怕久拖不决，两边拉扯损耗更大。

武汉大学一位副教授向长江商报记者表示，500年的汉正街体积庞大，搬迁并非一蹴而就，城市外延新市场的培育也需要一个过程，加上互联网力量的兴起，汉正街改造项目并没有预期快，综合这些因素来看，“禁货”确实有一定难度。但在他看来，汉正街改造关乎城市公共安全，“禁货”是关键抓手。还是那句话，解决城市顽症要“痛下决心”，应采取强力措施，多方协力，系统推进，以此消解隐患，规范城市秩序，提升安全指数，促进整体搬迁，赢得城市管理的长治久安。

记者发现：9月8日凌晨4点，一辆货车在汉正街附近卸完货后遮挡车牌通过限高架。

本报记者 王筝 摄

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