湖北“大刀阔斧”清理涉企收费

长江商报消息 取消或暂停49项行政收费，减轻企业负担46.2亿元

□本报记者 张齐琪

大力推进简政放权、对涉企收费全面实行目录清单管理、开展涉企收费专项整治……

9月25日，在湖北省“减轻企业负担，优化经济发展环境”新闻发布会上，湖北省经信委（经济和信息化工作委员会）、湖北省财政厅、湖北省住建厅、湖北省物价局、湖北省质监局的负责人纷纷介绍了为企业减负采取的措施及成效。

“全面推行权力清单和责任清单制度工作，通过清权、确权、优权、晒权，让权力在阳光下运行。”湖北省经信委主任欧阳万坤介绍，省经信委通过持续推进简政放权，行政审批事项由2010年的26项减为10项，所有审批零收费，已成为全国同级经信机关中行政审批事项最少的部门。

省经信委

涉企行政事业性收费项目减少六成

去年以来，省经信委对8021项行政权力和政务服务事项逐项审核，确认行政权力和政务服务事项4313项，减少3708项。

此外，重点清理规范行政事业性涉企收费项目、政府性基金、实行政府定价或指导价的经营服务性收费项目、行政审批前置服务项目收费项目，会同有关部门出台并公布四个涉企收费目录清单。严格执行目录清单，清单之外的涉企收费一律不得执行，企业有权拒绝缴费，并可以举报和投诉。全省涉企行政事业性收费项目由237项减少为92项，超过了六成，政府定价或政府指导价涉企经营服务性收费事项由66项减少为21项，行政审批前置服务收费事项由92项减少为64项。

“目前，我省正在清理规范进出口环节收费，建立进出口环节收费目录清单。”欧阳万坤介绍。

我省减负工作虽然取得一定成效，但一些地区和行业企业负担仍然比较重，特别是在新建企业、中小微企业、民营企业中反映更加突出。欧阳万坤同时指出，一是少数行政审批项目前置审批过多；二是一些领域收费项目较多；三是行业协会多头收费现象较多，行业协会、学会等社会组织和中介机构与政府部门尚未脱钩或脱钩不彻底；四是一些地方和部门对惠企政策贯彻不力。

省经信委通过重点开展中介领域专项治理，去年以来共查办案件886起，给予党纪政纪处分226人，移送司法机关查处78人，追缴罚没违法违规资金1.69亿元。共合并中介组织和机构1583个，注销332个，取缔116个，760个组织和机构与原主管单位彻底脱钩。同时，扎实开展了对矿产企业乱收费问题的专项整治。

下一步，省经信委将建立健全减负工作长效机制，进一步完善涉企收费清单制度，加强涉企收费专项治理和检查督办，扎实开展企业负担监测分析，强化企业减负舆论宣传。

“减负工作也需要企业的密切配合。”欧阳万坤表示，广大企业要不断提高自主维权意识，对乱收费问题要及时举报，对合法不合理的负担问题要积极反映，齐心协力推动减负降费，不断优化经济发展环境。

省经信委

行政权力和政务服务事项由8021项减少到4313项

涉企行政事业性收费项目由237项减少到92项

政府定价或指导价涉企经营服务性收费事项由66项减少为21项

行政审批前置服务收费事项由92项减少为64项

省财政厅 取消、暂停征收49项收费和基金项目

“目前我们的实体经济，尤其是中小企业，现在是在‘熬’。”省财政厅厅长王文童表达了这样的观点，“这个‘熬’不在于当下挣钱不挣钱，而是市场预期、市场份额。”因为在当下一旦市场份额退出，今后再进入会非常困难。

党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作，近年来多次作出重要部署，取得了显著成效。截至2014年底，全省取消涉企行政事业性收费项目23项，减轻了企业负担3亿元。2015年上半年，取消1项省级政府性基金、对涉及小微企业的33项收费项目进行了减免、缓征和降标。

为进一步减轻企业负担，优化经济发展环境，湖北省在全国率先取消和暂停征收了一批涉企行政事业性收费项目和政府性基金。经报请省委、省政府批准，省财政厅决定加大取消和暂停征收部分涉企行政事业性收费项目和政府性基金的力度，对直接面向企业征收的证照许可、注册登记、检验检疫监测、事业管理服务等四类收费项目在全面清理的基础上，取消船舶过闸费等5项行政事业性收费项目，暂停征收非刑事案件财物价格鉴定费等39项行政事业性收费项目，暂停征收城市公用事业附加等5项政府性基金。

“取消、暂停征收上述49项收费和基金项目后，可相应减轻企业负担46.2亿元。”王文童介绍。

省财政厅

取消涉企行政事业性收费项目23项，全年减轻了企业负担3亿元

暂停征收非刑事案件财物价格鉴定费等39项行政事业性收费项目

暂停征收城市公用事业附加等5项政府性基金

省住建厅 彻底整治“红顶中介”

“湖北省的中介机构涉及九大类，省住建厅针对红顶中介不规范不健康的行为，将违法必究，坚决予以整治、打击和取缔，坚决打破垄断，彻底使之脱钩，摘掉红顶中介的‘红帽子’。”9月25日，湖北省住建厅副厅长黄祥国表示。

如何规范中介机构服务、规范涉企收费行为？黄祥国介绍，省住建厅行政审批事项已由35项减少为17项，并率先开展行政审批“三集中”改革和网上审批，与法定时限相比提速70%以上，群众电子评价满意率99.9％；通过开展市场中介领域突出问题专项治理，落实实现了“五分开”工作方案（即人员分开、机构分设、职能分离、财务分账、办公场所分开）；通过开展“红顶中介”专项检查，对全省17个市州进行了全覆盖检查和专项整治；通过开展涉企乱收费专项检查，全面调查了解住建部门和相关中介机构涉企收费情况，强力开展专项整治。

经过清理，住建部门及行业中介机构由政府定价的收费项目共有3类13项。

涉企行政事业性收费7项。其中，中央立项收费项目6项，分别为房屋所有权登记费、住房交易手续费、污水处理费、城镇垃圾处理费、城市道路占用挖掘费、白蚁防治费；省立项收费项目1项，即绿化补偿费。

涉企经营服务性收费3项。包括房产测绘费、城市建设工程竣工档案整理保管服务费、建设工程施工图设计文件审查咨询服务费。

政府性基金项目3项。包括散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金和城市基础设施配套费。三项收费均为中央立项收费项目。

此外，根据省物价局相关文件要求，房地产咨询服务费、房地产经纪服务费、房地产价格评估费、工程造价咨询服务费、城市规划报建咨询费、建筑工程质量检测费、招标代理费、工程监理费、勘察设计费等中介服务收费项目已经放开，价格由市场决定。

省住建厅

行政审批事项由35项减少到17项

由政府定价的收费项目减少到13项

其中

涉企行政事业性收费7项

涉企经营服务性收费3项

政府性基金项目3项

省物价局 涉企行政审批前置服务收费减至64项

“经省政府同意，我省于去年12月底公布了涉企行政审批前置服务收费清单和政府定价的涉企经营服务收费清单，是全国第三个公布的省份，国家已将我省收费清单作为范本印发各省参考，今年对两个清单作了进一步的调整核减。”湖北省物价局局长谢连平表示，目前，全省涉企行政审批前置服务收费项目减少53%；政府定价的涉企经营服务收费减少68%，据测算，每年可减轻企业负担6.1亿元以上。

谢连平介绍，物价部门坚持将涉企收费检查作为每年的重要工作来抓。近两年，共查处涉企违规收费案件3443件，依法处罚3.11亿元，特别是去年查出全省20家商业银行存在的利用优势地位强制服务、强制收费以及只收费不服务等乱收费问题，处罚1.12亿元，向企业清退5852万元，优化了金融市场环境。

“今年我们进一步加大涉企收费抽查检查力度，对行政事业性和中介服务收费以及电力、航运、铁路等行业系统的乱收费行为进行了检查。”谢连平介绍。

此外，省物价局会同经信部门出台促进企业发展的价格政策。一是降低工商业用电价格；二是主动作为，积极争取国家将我省列为全国输配电价改革试点省份，目前，试点方案已报国家发改委初审；三是积极推进电力直接交易；四是支持新兴产业发展，将光电子信息、云计算等高新技术企业用电纳入大工业用电价格范围；五是支持新能源企业发展。利用燃煤电价下调空间，落实光伏、风力、沼气等新能源发电补贴1.67亿元，疏导天然气发电补贴3.584亿元；六是推进存量气和增量气价格并轨，实现工商用气同价；七是全面放开了非公立医疗机构医疗服务价格和民办教育收费。

省物价局

涉企行政审批前置服务收费项目减少53%

政府定价的涉企经营服务收费减少68%

全年可减轻企业负担6.1亿元以上

省质监局

今年将为企业减负1000多万元

“近年来，全省质监系统减轻涉企收费1.54亿元。”湖北省质量技术监督局副局长刘嗣元介绍。其中，2014年全省质监系统累计减轻企业负担各类收费总金额达6000万元。

2015年，国家发改委下发了（财税[2014]101号）文件，取消了质检系统的工业产品生产许可证审查费和部分小微型企业的计量考评和证书等8项收费内容，今年将会减轻企业负担1000多万元。

“该取消的涉企收费项目一律取消，该调整、变更的收费项目全部要变更。”刘嗣元介绍，实际上，质监系统的收费标准大部分是1999年前制定，十几年来没有大的调整，随着社会进步和物价上涨因素，检验检测的成本却在不断增加，“但是质监系统为了减轻企业负担，克服技术检测机构的各种困难和压力，始终做到坚持按标准收费，或按照现有标准的70%-85%优惠收费，甚至有些县市和贫困地区按标准的五折收费。

刘嗣元表示，下一步省质监局还将认真清理质监系统各项涉企收费项目，制定行政事业性收费项目清单，对收费清单管理进行动态公示；对于所有属于市场行为的收费项目，严格遵守企业自主自愿原则，对所有签订检验服务合同的企业进行全面清理，重新征求企业意见，按照企业自愿原则签订检验协议；继续严格落实小微企业相关收费减免政策；积极争取将服务性收费纳入财政保障。

省质监局

2014年

累计减轻企业负担各类收费总金额达6000万元

2015年

取消8项收费内容

全年将会减轻企业负担1000多万元

责编：ZB