戴“制度金箍” 十铁律堵住腐败暗道

长江商报消息 湖北阳新规定：下属违纪被查处领导跟着“挨板子”，每月报告廉洁情况

召开大会集中通报47名干部问责情况，免职3名局长，是阳新县在落实党风廉政建设党委主体责任中挥出的一记重拳。在日常工作中，阳新县也有十项铁律如同“紧箍咒”一般，牢牢把握着当地干部的神经。

去年，阳新县成立常设机构阳新县委落实党风廉政建设党委主体责任工作办公室（简称“县委主体办”），专职监管和督促当地干部落实主体责任。今年以来，阳新县通过县委主体办制定和发布了“签字背书”、“清单管理”、“工作提示”等十项制度，全方位地督查各级党委落实主体责任。

签“责任状”划分主体责任范围

在阳新县委办公楼里，有一间办公室的名牌被打印的纸张覆盖着，上面写着“县委主体办”，这是一个经过当地编办认可的常设机构，与县委办公室平级，设置“一正两副”领导职数，主任由县委办主任兼任，设专职常务副主任、副主任各一名，专门负责落实阳新县关于落实主体责任方面的事情。

阳新县委主体办常务副主任汪承恩告诉长江商报记者，今年以来，阳新县通过县委主体办制定和发布了“签字背书”、“清单管理”、“工作提示”等十项制度，全方位督查各级党委落实主体责任。

“每个干部都要签‘责任状’。”汪承恩说，阳新县所有县委常委、镇场区党（工）委书记，关于自己的主体责任，会签订一个类似“劳务合同”一样一式两份的责任书，作为认定其主体责任范围、内容的重要依据。

除此之外，其余干部由其上级党组织与其签订类似的“责任书”，如村支部书记由乡镇党委与其签订，确保主体责任全面覆盖阳新县各级党组织。

根据各自的主体责任的内容和范围，阳新县各镇场区、县直部门党组织，每个月都需要向县委报告自己落实主体责任的情况及个人廉洁自律的情况，并填写统一的“月报表”。

长江商报记者看到，这份“月报表”上，报告人需要说明自己是否挥霍公款、从事营利性活动，重大问题是否集体讨论、民主决策等涉及作风建设等6个大项25个小项上的实事，结尾由报告人签字认可。

通过月报制度，阳新县774名领导干部完成了个人重大事项自查填报，重点审核了住房、婚姻、个人收入、配偶及子女上学就业经商、重大事项报告等情况。建立健全了提醒谈话、诫勉谈话和函询制度，已提醒谈话38人，函询干部13人。

“这是追责的主要依据。”汪承恩说，除了自查外，县委主体办会根据各单位履职情况下发对应的“工作提示”，说明其近期需要开展什么工作，有什么报告尚未提交或工作未落实，这些事项都建有详细的记录档案，作为党风廉政建设年终考核的重要依据，考核不合格的单位和个人实行各项评优“一票否决”制度。

列出“问题清单”进行约谈

今年以来，阳新县由县领导挂帅，分成16个小组，对全县18个镇（场、区）、县直78家单位集中开展督导调研活动。

活动期间，督导组会对各单位领导干部及普通职工下放问卷调查，主要涉及“主体责任”知识，以及单位落实主体责任的情况，并对单位领导班子的集体责任落实情况进行调查，最终形成一份包含单位、个人存在问题的“问题清单”。

对照这份“问题清单”，挂帅的县领导会对问题清单涉及的个人或集体开展个别约谈以及集中约谈。长江商报记者获悉，今年以来，仅阳新县委书记童金波就与18个镇场区党（工）委主要负责同志进行了警示谈话和个别约谈，共列出问题清单79项。

阳新其他县委常委、党员副县长带队深入各自分管战线开展了工作约谈、督导调研，召开座谈会90余场次，对每个单位查看了40项明细事项，现场组织落实“两个责任”知晓度问卷调查800余份，把责任压力传导到了基层党组织的“神经末梢”。

除了查案件，开展督导调研，阳新县还在当地广播电视台、报纸上开辟了“主体责任书记谈”专栏，让所有的乡镇书记、部分重点科局党委、党组书记上电视、上报纸“表态”。

“对书记们表态的内容，我们将会进行调查核实。”汪承恩告诉长江商报记者，活动开展时，由县委主体办带队，包括当地电视台、报纸的媒体记者，到访某一个单位，在媒体对书记们“专访”时，县委主体办工作人员对其履职情况以及表态的内容向其单位其他工作人员求证调查。

比如，有某单位书记表示自己从严抓作风建设，严格党员干部外出请假备案、请假销假制度，对干部上班值班缺岗、上班时间做其他事情等作风慵懒散慢问题不定期调查通报，县委办就会对这个单位的办事窗口等地方，进行有针对性的暗访，看看这名书记的表态是否属实。

17家单位被“掉队约谈”

在阳新县一个单位（部门）的落实党风廉政建设责任制目标考核中，党委负主体责任，考核分值占70%，纪委负监督责任，考核分值占30%。除了对一般单位的主体责任采取多种形式、方法的督查落实，对具有特殊性质的纪检监察部门也有专门的办法。

阳新县纪委干部告诉长江商报记者，今年来，阳新县纪委建立了定期通报和动态约谈制度，每月通报查办案件工作情况，发现突出问题的，及时约谈提醒。

其中，阳新县委常委、县纪委纪委付玉书和分管案件查办工作的副书记对17家单位党委（党组）书记和纪委书记（纪检组长）逐一开展“掉队约谈”。

这次“掉队约谈”就是针对那些在落实党风廉政建设责任制方面抓得不够好、信访问题比较突出、多发上访事件和存在工作问题以及薄弱环节的镇场区、部门，对其提出具体要求和改进措施，要求其作出明确承诺，抓好落实。

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