去年武汉市政协提案近八成被采纳

长江商报消息 政协武汉市委员会十二届五次会议开幕，号召政协委员紧扣改革发展献计出力

本报讯（记者 周舜尧）昨日，政协武汉市委员会十二届五次会议在武汉剧院开幕。省委常委、武汉市委书记阮成发在开幕式上讲话，武汉市政协主席吴超作常委会工作报告。会议为期4天半，将于1月23日上午闭幕。

“过去的五年，是载入武汉发展史册的五年。”阮成发说，武汉市圆满完成“十二五”目标任务，经济总量突破万亿元，荣膺全国文明城市称号，发展跃上新台阶。未来五年，是武汉抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，实现经济转型升级的关键时期；是大幅提升城市功能品质、充分彰显城市个性特色、加快转变城市发展方式的关键时期；是推动社会结构转型、实现社会管理向社会治理转变的关键时期。

阮成发介绍，中共武汉市委十二届九次全会对武汉“十三五”发展进行了全面谋划，提出全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全力打造经济、城市、民生“三个升级版”，率先全面建成小康社会。

阮成发说，政协人才荟萃、智力密集，是武汉经济社会发展的重要人才库和智囊团。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持紧扣改革发展献计出力，坚持推进履职能力建设，不断提高履职能力现代化水平，为武汉“十三五”发展作出新的更大贡献。

吴超在报告中表示，2016年是武汉市实施全面创新改革试验、推进“十三五”规划实施的开局之年。武汉市政协今年将紧扣全面创新改革协商议政，助推“十三五”开局起好步。围绕“五大发展理念”，聚焦构建新型产业体系打造产业创新中心、实施“城市合伙人计划”，武汉融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设和武汉城市圈合作共赢等方面议政建言，出谋献计，专题协商。聚焦人民群众关切的热点难点问题，提出有价值的意见建议。

据介绍，去年武汉市政协向政府交办提案645件，其中已解决和采纳的有506件，占78.45%。

武汉市政协委员张志勇——

搭建交通枢纽连接线推动航运中心建设

本报讯（记者 周舜尧）作为国家一类开放口岸城市的武汉，拥有我国内河通往沿海、近洋最大的启运港和到达港，区位及交通优势明显，但在武汉市政协委员、市社会主义学院副院长张志勇看来，武汉市并没有利用好这些优势。

“铁、水、空联运没有衔接好。”张志勇说，武汉市铁路货运中心在黄陂区横店街，水运中心在新洲区阳逻港，这两者之间尚未建有高等级的货运专线公路，同样的现象也在天河机场与这两者之间存在。

同时，航运业还面临着武汉新港各港区各码头资源分散、存在恶性竞争的问题；长江航道遭受滥采河砂和偷撒渣土等人为严重破坏等问题，当前与上海等国际航运中心相比有很大的差距，也面临着重庆长江上游航运中心快速发展的挑战。

为此，张志勇建议，应加快建设铁路、航空、水运核心枢纽之间的连接线，加强航道整治和管理，积极向国家争取比如“整车进口”资质等高附加值的航运业务资格，推进国际化港口物流与贸易基地建设，打造长江经济带和国家中心城市的门户功能区，力争实现中国内河“自由港”政策试点。

“作为长江中游航运中心，武汉市需要一座‘航运大楼’。”张志勇建议，以武汉金融聚集区为依托，在汉口沿江国际商务区建设长江中游航运金融中心，同时，聚集诸如人才引进、船舶、货物交易等功能，形成一个服务航运业全产业链发展的综合平台。

武汉市政协委员张珺——

引导企业组建集团军打造“会展之都”

本报讯（记者 周舜尧）“经过这几年的建设，武汉会展业的硬件、配套设施已经比较齐全。”武汉市政协委员、尚格会展股份有限公司董事长张珺建议，当前，政府应出台政策引导会展企业组成“集团军”，将产业发展专项资金向本地会展品牌、企业倾斜，提升本土会展业品牌竞争力，打响武汉在国内国际上“会展之都”名片。

张珺介绍，去年9月15日，省政府发布《关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》，支持武汉建设“全国重要的会展中心”，将其打造成国家展览中心城市。

“2015年武汉总展览规模与2014年相比略有增长，但发展水平与国内一线城市相比仍差距明显，在二线城市中也排名靠后。”张珺说，虽然去年武汉市积极引进了一些专业展和巡回展，但大多是外地公司组展，且对政府资金补贴及优惠政策要求多，拉动本地经济有限，更多是昙花一现，对武汉会展业持续发展帮助不大。

张珺建议，财政资金中的展业专项资金应重点支持本地会展市场主体，重点扶持一批公司和展会项目，聚合本土会展行业的力量，比如集合展馆、组展商、设计搭建、物流、餐饮等企业的力量，鼓励会展龙头企业开展上市、收购并购等资本运作，打造武汉会展集团军，共同做大武汉本土的品牌会展公司和品牌展会项目。

“政府展会项目应该由专业会展公司通过市场化手段来运营，政府购买服务，不直接办展，交由市场主体。”张珺建议，采取公开招标的形式，将原有政府主导的会展项目交由专业会展公司运营，逐步形成市场化运作为主导的会展模式。

武汉市政协委员魏建国——

发展集成电路产业打造经济新增长点

本报讯（记者 周舜尧）“集成电路产业是信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。”武汉市政协委员、民盟武汉市委副主委魏建国介绍，2014年中国集成电路进口额已达到2184亿美元，远超石油成为第一大进口商品。

魏建国认为，在市场份额上，国产芯片逐渐代替进口是未来的发展趋势，在这一产业上占据先机，意味着未来在一个数千亿美元的市场中分一杯羹。因此，建议武汉市应重视集成电路产业发展，打造经济新增长点。

他介绍，武汉市集成电路产业集中布局在东湖高新区，全区共有芯片设计、晶圆制造等相关企业50多家，总产值50亿元，占全国市场份额不到5%，这表明“武汉市集成电路产业发展现状与其在国家集成电路产业战略布局中的地位相比还有很大距离”。

“现有的财政专项资金规模和力度都还不够。”魏建国说，高校林立的武汉市在集成电路产业发展上拥有一定的人才和技术优势，必须把产业做大做强，形成规模才能产生更好的经济效益，同时也能留住人才。

为此，魏建国建议，武汉市应将集成电路产业列为市政府重大工程项目，制定专项政策，在贷款优惠、税收减免、海关报检、政府采购、创业条件等方面提供支持，建立多种多样的技术与信息服务平台。

同时，设立集成电路设计及产业化专项基金，以投资入股的方式支持集成电路新产品的研发和产业化；给予政策性融资贷款担保，优先上市融资，推动集成电路企业的兼并重组；鼓励集成电路创业与创新企业积极运用互联网金融工具，广泛吸纳社会资金投入集成电路产业。

围绕“五大发展理念”，聚焦构建新型产业体系打造产业创新中心、实施“城市合伙人计划”，武汉融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设和武汉城市圈合作共赢等方面议政建言，出谋献计，专题协商。聚焦人民群众关切的热点难点问题，提出有价值的意见建议。——武汉市政协主席吴超

昨日，政协武汉市委员会第十二届五次会议在武汉剧院召开。本报记者 傅坚 摄

企业家“免签护照”开办7年遇尴尬

长江商报消息 因申请周期长、路径不明，仅500人领卡，政协委员建议优化管理助企业“出海”

□本报记者 刘迅

APEC商务卡被誉为企业家的“外交护照”，享有世界21个国家5年多次有效签证和快速通关等诸多便利，对“走出去”的武汉民营企业来说是一本“拎包就走”的企业护照。但该政策在湖北落地7年，因申办路径不明、申请周期长，目前武汉仅500人领卡，这意味着该卡在武汉市外贸企业中的需求供给率不足5%。

昨日，武汉市政协委员、武汉人天包装自动化技术股份有限公司董事长李浩，在政协武汉市委员会十二届五次会议上建议，武汉应优化APEC卡申办与管理，助推民营企业“走出去”。

现状武汉每8家外贸企业仅1人持卡

因公司业务需要，李浩常年满世界跑，尤其是对自动化设备需求量较大的南美国家。但和武汉大多民营企业家一样，频繁办签证是困扰他们的一个问题。直到去年底，他才知道有一张卡能在全球21个国家免签。

李浩说，中国公民到南美国家的签证费用高、手续复杂，每次允许停留的时间短，且每次都要本人到北京大使馆面签。但如有APEC商务卡，每人每年省掉签证费、往来交通住宿费等等至少3万元以上，节省时间不少于30天，且签证有效期为3年。

据悉，APEC商务卡是一张身份证大小的卡片，是亚太经合组织(APEC)为便利区域内商务人员往来所创立的特殊旅行证件。该卡相当于多次有效签证，有效期为3年，每次可停留2个月，持卡人可凭该卡及有效护照免办签证，直接出入经批准的国家从事合法的商务活动。目前，已有21个国家及地区加入。

据外交部统计，APEC卡在全国各省持卡人数与其经济发达程度成正相关关系。截至2014年底，北京、苏州、宁波持卡人数分别为1508人、1622人、1708人，但武汉作为中部地区的特大城市，APEC卡持有人还不到500人。

据不完全统计，武汉市现有外贸进出口权企业4200家、有实际出口业绩的企业2400多家，APEC持有人还不到500人，平均8家外贸企业才有1人持卡，每家外贸中小企业按2人至5人持卡计算，武汉市外贸企业APEC卡需求供给率不到5%。

李浩说，这与武汉经济大市、开放大市的地位和企业外向型需求远远不相符，究其原因主要与办理“窗口”少、商会作用发挥不够、宣传推介不够、市外办集中保管使用不便有关。

解决建议在“市民之家”增设申办窗口

如何让武汉企业家“走出去”，并将武汉产业转至海外市场？李浩建议，在政策上让更多企业家享受利好。他希望，武汉能在“市民之家”增设APEC商务旅行卡的申办窗口，以增加申办的公开化、便利性，并进一步优化办理流程，缩短申办时间。

增加APEC商务旅行卡申办的商会渠道。他说，发挥商会对外开放的作用，将商会作为武汉市APEC卡申办的辅助渠道。武汉市工商联合会是武汉民营企业的“娘家”，建议将武汉市工商联（武汉市总商会）作为民营企业APEC商务旅行卡的初审部门之一。

完善民营企业APEC卡保管方式，由武汉市外办集中管理改变为授权民营企业自行保管。李浩说，上海、广州、深圳市等城市早在2011年就已实施民营企业APEC卡自行保管的管理办法。他建议，武汉市外办将民营企业人员的APEC旅行卡交由各企业集中保管，商会实现网络登记备案，一年一复核，方便民营企业人员出行、拓展亚太市场。

同时，武汉市要将APEC卡申办作为外事服务经济的重要抓手，通过政策宣讲、政府门户网、媒体发布、企业走访等多种方式宣传推介，提高宣传的覆盖面、企业的知晓面，扩大武汉市民营企业申办的数量和规模。

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多名政协委员建议——加大扶持破解企业“三大难”

本报讯（记者 柯美杰）“武汉GDP已超万亿元，目前的发展主要靠招商引资，未来武汉经济进一步发展壮大，需要支持中小企业加强科技创新，扶持中小企业做强。”昨日，武汉市政协十二届五次会议分组讨论中，武汉市政协委员、湖北凯安实业有限责任公司董事长耿汉平建议武汉加大财政扶持力度，扶持中小企业发展。武汉市政协委员、武汉宏联电线电缆有限公司董事长章国榜也建议该市进一步扶持中小企业发展。

武汉超九成企业为中小企业，是武汉经济建设的一支主力军。但近几年受经济大环境影响，武汉中小企业也受到了严重冲击。“据不完全统计，武汉2015年中小企业销售收入下滑约30%。”章国榜说，虽然政府加大了支持力度，但武汉中小企业仍面临三大难题。

首先是企业科技创新实力弱、人才难求。“武汉中小企业绝大多数是从代加工起步的。许多公司一个专业人才可能要身担多个职务，承担多个角色。因此整体上创新实力较差。”章国榜表示，引进人才的成本太高，让许多企业望而却步。其次是企业资金压力大，融资难。中小企业想研发新产品，投入非常大，而中小企业融资能力有限，融资渠道不外乎银行贷款、民间借贷、新三板融资等，但目前这些渠道对大多数中小企业来说都很难。此外，中小企业税费等负担较重，引进人才子女上好学比较难。“很多中小企业位于远城区，我们引进人才后，他们希望读中心城区的好学校，但目前几乎不可能。”章国榜说，一些企业急需的人才因此选择离开。

 问题中小企业面临三大难题

“接下来，必须发挥中小企业作用，激发中小企业科技创新的热情。”耿汉平建议相关部门为中小企业营造科技创新的氛围，加大财政扶持力度，让中小企业敢创新、想创新。他建议武汉市应该考虑将东湖高新区相关政策推向全市，让更多科技型中小企业能够享受。

章国榜建议政府提高公共服务质量，比如蔡甸常福附近，目前工业企业已超400家，但周围配套商业不健全，政府可以通过加大公共服务设施建设，为企业营造一个工作生活健全的环境，

“企业要做强，就必须不断创新，而创新就必须加大投入。”章国榜说，政府应积极鼓励金融机构产品创新，政策多向中小企业倾斜，“对一些具备高新技术的产品，可以考虑加大政府购买本土产品的政策力度，引导企业良性发展。”

激励建议政府加大力度购买本土产品

武汉市外贸企业APEC卡需求供给率不到5%，这与武汉经济大市、开放大市的地位和企业外向型需求远远不相符。究其原因主要与办理“窗口”少、商会作用发挥不够有关。

——武汉市政协委员李浩

政协委员们在会上认真做着会议记录。本报记者 傅坚 摄

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