企业家“免签护照”开办7年遇尴尬

长江商报消息 因申请周期长、路径不明，仅500人领卡，政协委员建议优化管理助企业“出海”

□本报记者 刘迅

APEC商务卡被誉为企业家的“外交护照”，享有世界21个国家5年多次有效签证和快速通关等诸多便利，对“走出去”的武汉民营企业来说是一本“拎包就走”的企业护照。但该政策在湖北落地7年，因申办路径不明、申请周期长，目前武汉仅500人领卡，这意味着该卡在武汉市外贸企业中的需求供给率不足5%。

昨日，武汉市政协委员、武汉人天包装自动化技术股份有限公司董事长李浩，在政协武汉市委员会十二届五次会议上建议，武汉应优化APEC卡申办与管理，助推民营企业“走出去”。

现状武汉每8家外贸企业仅1人持卡

因公司业务需要，李浩常年满世界跑，尤其是对自动化设备需求量较大的南美国家。但和武汉大多民营企业家一样，频繁办签证是困扰他们的一个问题。直到去年底，他才知道有一张卡能在全球21个国家免签。

李浩说，中国公民到南美国家的签证费用高、手续复杂，每次允许停留的时间短，且每次都要本人到北京大使馆面签。但如有APEC商务卡，每人每年省掉签证费、往来交通住宿费等等至少3万元以上，节省时间不少于30天，且签证有效期为3年。

据悉，APEC商务卡是一张身份证大小的卡片，是亚太经合组织(APEC)为便利区域内商务人员往来所创立的特殊旅行证件。该卡相当于多次有效签证，有效期为3年，每次可停留2个月，持卡人可凭该卡及有效护照免办签证，直接出入经批准的国家从事合法的商务活动。目前，已有21个国家及地区加入。

据外交部统计，APEC卡在全国各省持卡人数与其经济发达程度成正相关关系。截至2014年底，北京、苏州、宁波持卡人数分别为1508人、1622人、1708人，但武汉作为中部地区的特大城市，APEC卡持有人还不到500人。

据不完全统计，武汉市现有外贸进出口权企业4200家、有实际出口业绩的企业2400多家，APEC持有人还不到500人，平均8家外贸企业才有1人持卡，每家外贸中小企业按2人至5人持卡计算，武汉市外贸企业APEC卡需求供给率不到5%。

李浩说，这与武汉经济大市、开放大市的地位和企业外向型需求远远不相符，究其原因主要与办理“窗口”少、商会作用发挥不够、宣传推介不够、市外办集中保管使用不便有关。

解决建议在“市民之家”增设申办窗口

如何让武汉企业家“走出去”，并将武汉产业转至海外市场？李浩建议，在政策上让更多企业家享受利好。他希望，武汉能在“市民之家”增设APEC商务旅行卡的申办窗口，以增加申办的公开化、便利性，并进一步优化办理流程，缩短申办时间。

增加APEC商务旅行卡申办的商会渠道。他说，发挥商会对外开放的作用，将商会作为武汉市APEC卡申办的辅助渠道。武汉市工商联合会是武汉民营企业的“娘家”，建议将武汉市工商联（武汉市总商会）作为民营企业APEC商务旅行卡的初审部门之一。

完善民营企业APEC卡保管方式，由武汉市外办集中管理改变为授权民营企业自行保管。李浩说，上海、广州、深圳市等城市早在2011年就已实施民营企业APEC卡自行保管的管理办法。他建议，武汉市外办将民营企业人员的APEC旅行卡交由各企业集中保管，商会实现网络登记备案，一年一复核，方便民营企业人员出行、拓展亚太市场。

同时，武汉市要将APEC卡申办作为外事服务经济的重要抓手，通过政策宣讲、政府门户网、媒体发布、企业走访等多种方式宣传推介，提高宣传的覆盖面、企业的知晓面，扩大武汉市民营企业申办的数量和规模。

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多名政协委员建议——加大扶持破解企业“三大难”

本报讯（记者 柯美杰）“武汉GDP已超万亿元，目前的发展主要靠招商引资，未来武汉经济进一步发展壮大，需要支持中小企业加强科技创新，扶持中小企业做强。”昨日，武汉市政协十二届五次会议分组讨论中，武汉市政协委员、湖北凯安实业有限责任公司董事长耿汉平建议武汉加大财政扶持力度，扶持中小企业发展。武汉市政协委员、武汉宏联电线电缆有限公司董事长章国榜也建议该市进一步扶持中小企业发展。

武汉超九成企业为中小企业，是武汉经济建设的一支主力军。但近几年受经济大环境影响，武汉中小企业也受到了严重冲击。“据不完全统计，武汉2015年中小企业销售收入下滑约30%。”章国榜说，虽然政府加大了支持力度，但武汉中小企业仍面临三大难题。

首先是企业科技创新实力弱、人才难求。“武汉中小企业绝大多数是从代加工起步的。许多公司一个专业人才可能要身担多个职务，承担多个角色。因此整体上创新实力较差。”章国榜表示，引进人才的成本太高，让许多企业望而却步。其次是企业资金压力大，融资难。中小企业想研发新产品，投入非常大，而中小企业融资能力有限，融资渠道不外乎银行贷款、民间借贷、新三板融资等，但目前这些渠道对大多数中小企业来说都很难。此外，中小企业税费等负担较重，引进人才子女上好学比较难。“很多中小企业位于远城区，我们引进人才后，他们希望读中心城区的好学校，但目前几乎不可能。”章国榜说，一些企业急需的人才因此选择离开。

 问题中小企业面临三大难题

“接下来，必须发挥中小企业作用，激发中小企业科技创新的热情。”耿汉平建议相关部门为中小企业营造科技创新的氛围，加大财政扶持力度，让中小企业敢创新、想创新。他建议武汉市应该考虑将东湖高新区相关政策推向全市，让更多科技型中小企业能够享受。

章国榜建议政府提高公共服务质量，比如蔡甸常福附近，目前工业企业已超400家，但周围配套商业不健全，政府可以通过加大公共服务设施建设，为企业营造一个工作生活健全的环境，

“企业要做强，就必须不断创新，而创新就必须加大投入。”章国榜说，政府应积极鼓励金融机构产品创新，政策多向中小企业倾斜，“对一些具备高新技术的产品，可以考虑加大政府购买本土产品的政策力度，引导企业良性发展。”

激励建议政府加大力度购买本土产品

武汉市外贸企业APEC卡需求供给率不到5%，这与武汉经济大市、开放大市的地位和企业外向型需求远远不相符。究其原因主要与办理“窗口”少、商会作用发挥不够有关。

——武汉市政协委员李浩

政协委员们在会上认真做着会议记录。本报记者 傅坚 摄

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