湖北省政协十一届四次会议开幕

长江商报消息 李鸿忠致辞 王国生张昌尔等到会祝贺

杨松作常委会工作报告 范兴元主持 陈天会作提案工作报告

本报讯（湖北日报记者 张进 张辉 长江商报记者 周舜尧）政协湖北省第十一届委员会第四次会议25日上午在武汉洪山礼堂开幕。

中共湖北省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生，省委副书记张昌尔到会祝贺，并在主席台就座。

省政协主席杨松，常务副主席范兴元，副主席郑心穗、王振有、陈天会、刘善桥、肖旭明、张柏青、郭跃进、田玉科，秘书长刘安民在主席台前排就座。

上午9时，范兴元宣布大会开幕，全体起立，唱中华人民共和国国歌。

李鸿忠代表中共湖北省委致辞，对大会的召开表示热烈祝贺。他说，“十二五”时期，全省各项事业取得了新成就。省政协及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，为我省改革开放和社会主义现代化建设汇聚了巨大正能量、作出了重要贡献，彰显了人民政协无可替代的重要地位和作用。2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是全面深化改革的攻坚之年。希望全省各级政协组织、广大政协委员和各族各界人士认真贯彻中共中央方针政策，认真落实中共湖北省委决策部署，围绕实现中国梦湖北篇，广泛凝聚政治共识；聚焦“十三五”规划编制实施，积极献计献策；紧扣在中部地区率先全面建成小康社会的目标，强化政协统战职责；着眼发扬社会主义民主，推进协商民主制度建设；围绕发挥委员主体作用，加强政协委员服务管理，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为我省在中部地区率先全面建成小康社会汇聚起强大正能量。

杨松代表省政协常务委员会向大会作工作报告。他说，2015年，在中共湖北省委正确领导下，政协湖北省委员会及其常务委员会高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动谋事、认真干事、努力成事，围绕中心服务大局取得新成绩，协商民主制度建设取得新进展，人民政协自身建设得到新加强，为“五个湖北”建设作出了新贡献。

杨松说，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。省政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻中共湖北省委十届七次会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦我省“十三五”规划实施和全面建成小康社会，深入调查研究，积极建言献策，加强工作创新，为实现我省“十三五”良好开局作出积极贡献。

陈天会受省政协常务委员会委托，向大会报告了省政协十一届三次会议以来的提案工作情况。

祝贺省政协十一届四次会议开幕并在主席台就座的有：罗清泉、宋育英、王晓东、阮成发、侯长安、傅德辉、黄楚平、冯晓林、梁惠玲、梁伟年、李春明、田承忠、赵斌、周洪宇、张岱梨、尹汉宁、王玲、王建鸣、郭生练、曹广晶、许克振、甘荣坤、任振鹤、李静、王晋、周旭光、阮嘉明。

历届正省级老领导王群、蒋祝平、王生铁，全国人大常委会委员苏晓云到会祝贺并在主席台就座。

在主席台就座的还有：李佑才、周宜开、陈春林、李宗柏、仇小乐、涂勇、万勇、胡曙光、吴超等。

◎献计献策

省政协委员程辉--去除过剩产能同时要盘活优质资产

本报讯（记者 郑玮）“有的时候看到一些好的厂房和设备浪费，真是可惜。”省政协委员程辉认为，湖北在去除过剩产能的同时，还要重点关注评估产能过剩企业的优质资产，并通过增资扩股等多种形式予以救助。

程辉说，目前，供给侧改革主要集中在钢铁、煤炭和冶金等行业，需要清理一批僵尸企业，湖北作为制造业大省，在这方面有很多工作要做，不能简单对企业实施关停。

程辉认为，今年的不良资产剥离清单中，还有大量优质制造企业，政府可以安排相应的资产管理公司对该部分企业盘一盘，吸引金融、投资机构关注，挖掘可以救助的优质制造企业。在调研过程中，程辉发现有本地的部分企业虽然发展有一定困难，但企业本身有一些优质资产和技术，这些不应该浪费。

“产能过剩是危机也是转机，甚至有可能帮助湖北实现弯道超车。”程辉认为，目前的经济形势下，湖北企业正在走曲线发展，好企业该保护则保护，其他僵尸企业该出清则出清。

他建议针对可救助的企业，政府应号召投资机构和银行等， 进行去杠杆式金融支持，将企业的银行债务剥离出来，转给资产管理公司，或者以增资扩股的形式置换股权。

今年的不良资产剥离清单中，还有大量优质制造企业，政府可以安排相应的资产管理公司对该部分企业盘一盘，吸引金融、投资机构关注，挖掘可以救助的优质制造企业。

——省政协委员程辉

政协湖北省第十一届委员会第四次会议昨日在武汉洪山礼堂开幕。本报记者 徐楚云 摄

加快汉江航电枢纽“滚动开发”

长江商报消息 省政协委员钟国伟——

本报讯（记者 刘迅）湖北省提出“两圈两带”战略，汉江流域定位为汉江生态经济带。但汉江上游三分之一水量“北送”，汉江经济带如何“生态”发展？昨日，省政协委员、民盟湖北省委副主委钟国伟说，在开发与保护上，必须保护在前，在供给汉江水源不足的情况下，对其航电枢纽“滚动开发”。

汉江流域综合开发可以更快

提起汉江，钟国伟对其颇有感情。他回忆，小时候常能在汉江边看到成捆的竹木顺流而下。作为长江中游最长的支流，汉江是沟通陕鄂两省的水运主通道，而汉江流域是连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的重要轴线。

钟国伟说，汉江流域综合开发始于2010年，但至今进展缓慢。根据《全国内河航道与港口布局规划》，汉江为国家规划的21个内河航运主通道，到2020年，其干线航道等级达到三级，船舶航行条件得到明显改善。

“但现有的汉江干流航电枢纽建设还未完成，航道渠化历程还不够，已建成的航电枢纽多以水利开发为主（发电、灌溉、防洪），各枢纽未实现通航设施的统一调度。”钟国伟说，船舶过闸成本大、等待时间长不说，碍航现象严重，更是制约了汉江航运的发展。

引入多元化筹资主体

“汉江流域如何开发？一定要保护在前，开发在后。”钟国伟建议，首先加强生态保护，建立相应的补偿机制。建立相应的生态协调小组，协调南水北调工程的调水量、调水时间、调水频率，协调汉江中下游工农业用水的量，协调航电枢纽拦水、蓄水量等；加大汉江水环境综合治理力度，建立汉江干支流的监测网，监控水质和污染情况，并建立一定数量的水土涵养保护区、水库、人工湖泊、湿地森林公园等，补充汉江水源的不足。同时，将汉江生态治理工程及配套工程运行费用纳入生态补偿范围，或列入中央财政转移支付范围。

他呼吁加快汉江航电枢纽的“滚动开发”，在筹资模式上，建议以政府投资为主，引入多元化筹资主体共同开发；在建设期管理方面，实行一条龙管理和全面负责。同时，解决汉江航电枢纽通航设施的统一调度，提升船舶过闸效率，解决水利开发与航运开发矛盾。

“根据区域经济发展目标，应建流域开发进度表。”钟国伟说，建议汉江流域开发的目标制定阶段性时间表，第一阶段以航运、水利、灌溉等基础设施的建设为主，第二阶段以产业布局、城镇化进程的推动为主；第三阶段应以流域的协调发展、高端行业和支柱行业的突破为主。最终促进汉江流域和长江经济带的开发，提升其竞争力。

省政协委员杜耘——对地方党政“一把手”考核科技创新

本报讯（记者 周舜尧）创新发展位列五大发展理念之首，而科学技术正是实现创新发展的主要动力。在省政协委员、省科技厅副厅长杜耘看来，随着创新驱动发展战略的深入实施，县（市）科技工作在国家和区域创新发展布局中的地位更为重要。

部分县市科技机构被撤并

杜耘说，湖北是老工业基地，尤其在县（市）传统产业比重大，高新技术产业和新兴产业块头偏小。大部分县（市）财政科技投入相对不足、科技资源少、企业技术创新能力不强、科技人才缺乏、工作手段和条件比较欠缺。

“有些地方已经没有专设的科技主管部门了，这样对实施创新发展战略不利。”杜耘表示，他在调研中发现，我省部分县（市、区）在县级行政机构改革中甚至撤并了科技部门，其中某市（州）仅保留了市（州）一级科技局，撤并了所有县（市、区）级科技局。

同时，还有20%左右的县（市、区）没有配备科技副市（县）长，有10 %左右的市（州）和县（市、区）党委、政府每年专题研究科技工作次数少于一次，普遍存在人员编制数量偏少、财政支持的科技经费较少等问题。

将科技创新纳入对“一把手”考评

2015年，湖北GDP快速增长，达到近3万亿元，由全国第11位上升至第8位，在第一方阵中的位次再次前移。

“湖北如期实现了弯道超越的目标，也意味着在之后的‘十三五’时期，将站在更高的起点参与新一轮区域竞争。”杜耘说，随着“互联网+”时代的来临，全国各地之间传统发展要素和区位条件的差距对经济发展的影响将越来越弱化，创新驱动将成为各地培育新优势，实现新超越的战略核心。加快产业转型升级，加速发展动力转换，直接关系到湖北未来五年的发展质量。

为此，杜耘建议湖北进一步加强县（市）科技工作，在省“十三五”科技发展专项规划和高新技术产业发展规划等有关规划的制定中，要对县（市）科技创新发展作出总体设计和规划。同时，开展县市科技创新综合考评，进一步改进和完善县市科技创新能力监测和评价体系，将县（市）科技创新综合考评结果纳入地方党政“一把手”考核体系，切实促进“一把手抓第一生产力”。

杜耘认为，要保持县（市）科技部门机构稳定，确保每个县（市）都设有专门的科技行政部门负责地方科技工作的开展，配齐工作人员，全省各县（市）财政科技投入高于全国平均水平，并由县市科技部门掌握使用，专门用于科技工作的开展和创新驱动发展战略的实施。

政协委员们正在学习工作报告。 本报记者 徐楚云 摄

发挥科教资源参与“一带一路”建设

长江商报消息 省政协委员叶青——

本报讯（记者 周舜尧）湖北省作为中部省份，是“一带一路”和长江经济带开放开发两大国家战略的重要省份。省政协常委、中南财经政法大学教授叶青认为，湖北要想积极承接“一带一路”战略，重点在于彰显自身科教优势，为“一带一路”培养和输送亟须的各类人才。

利用高校优势，建设“丝路学院”

“拥有良好的科教资源，是湖北参与‘一带一路’建设的天然优势。”叶青说，“一带一路”中的国家和地区大概有40多种语言，目前国内高校能培养的只有其中20种语言的人才。

因此，叶青建议湖北应利用自身科教资源丰富，特别是武汉地区高校集中的优势，有意识地针对“一带一路”中的国家和地区增设小语种专业与课程，积极培养语言人才。支持武汉地区高校建设“丝路学院”，启动“丝绸之路国际化人才计划”，加快为中资企业培养高层次国际化人才，以推进“一带一路”建设需要的资源、环境、铁路、基础建设、经济、公共管理等领域。同时，吸引更多丝路沿线国家的学生走进来，培养了解中国、传播中国文化的文化使者。

与此同时，推动武汉地区高校积极到“一带一路”沿线国家和地区开办分校，既达到更为便利为沿线国家培养人才的目的，又可以扩大本校在丝路国家的影响力，同时扩大中国的影响力，真正为“民心相通”打下坚实的基础。

建工农业产品出口双通道

“大家都知道‘汉新欧’国际货运铁路专列近两年发展很快，殊不知‘宜新欧’也不声不响地发展起来了。”叶青认为，湖北还有潜力在宜昌打造一个新的外贸贸易重要交通运输通道，主要输出农业产品，实现对外贸易上的“工业与农业并举”。

叶青介绍，2015年9月14日，宜昌市与新疆伊犁哈萨克自治州签署《共同构建“宜新欧”水公铁联运国际通道战略合作协议》，双方将促进霍尔果斯“四港一谷”（国际物流港、国际金融港、国际航空港、国际信息港、国际旅游谷）和宜昌三峡枢纽港建设，着力构建“大通关、大物流、大通道、大旅游”新格局。

“‘宜新欧’的出现，让湖北长江经济带在对接‘一带一路’方面有了‘双雄并立’的格局。”叶青认为，“宜新欧”以农产品为主，“汉新欧”以工业品为主，相辅相成，相得益彰。武汉、宜昌区位优势明显，是对接“一带一路”和长江经济带两大战略的最佳节点，两地可以同时吸收周边地区的进出口货源。同时，宜昌通过霍尔果斯、二连浩特参与国际市场，增强了国家级连片贫困地区发展特色经济的信心。

为此，他建议及时把“宜新欧”发展补充进湖北省各项发展规划中，省政府给予必要的政策支持，同时加大港口、铁路、港区集疏运体系、通道等基础设施建设力度。

省政协委员刘卫斌——助小微民营企业“走出去”

本报讯（记者 杨玲玲）如何“走出去”，一直是中国企业发展面临的一大“痛点”，对于小微民营企业更是如此。省政协委员、湖北丽源科技股份有限公司董事长刘卫斌提出，他所在的小微民营企业在走出去的过程中遇到了签证难办、研发费用占销售费用比重不合理等困难。

针对签证问题，他提议，尽管目前相关职能部门在这方面已在改进服务，能否在服务方面做得更为细致贴心，同时开通企业商务人士办理签证的绿色通道，节约时间成本。在输出技术、输出设备的基础上，还应在“一带一路”战略下与当地的具体发展模式相融合，在当地实现业务属地化，并逐渐输出企业文化等软实力，这样才能保持可持续发展。

“政府对高新技术企业的规定是，研发费用在整个销售费用中的占比不得少于3%。”刘卫斌表示，重视研发成本对于高新技术企业是好的，也是必要的。不过，在不考虑原材料成本上涨等客观因素的情况下，企业有些时候也会力不从心。

“以民营制造业为重点，促进实体经济转型发展。”省政协委员郑凌则提出，对制造业发展现状、成本负担、制约因素、政策落实进行调研，整合资源，引导民营制造业企业在技术、管理、模式上创新，并组织民营企业参与“一带一路”建设，搭建民企“走出去”服务平台，开展经贸交流活动等，帮助民营企业“走出去”。

省政协委员许开华——开启城市废物“打包之旅”

本报讯（记者 杨玲玲）“湖北从‘量’的第一方阵走向‘质’的第一梯队，首先要有新型产业的大脑。”省政协委员、格林美高新技术股份有限公司董事长许开华表示，过去的五年，是湖北投资环境优化升级的五年，未来五年，需要更加重视循环经济等战略性新兴产业。

“武汉的报废汽车大约90%都集中在我们位于武汉市新洲区的报废汽车基地。”许开华说，去年，格林美处理的电子废物达100万吨，占全国报废总量的15%以上，由于坚持研发对回收物“吃干榨尽”式的回收技术，企业正逐步实现弯道超越，逆势增长。

“一块手机电池，可污染5吨水体或者0.5平方米土壤，而其含有的锂属于稀有金属。手机电路板更有千分之三的黄金，含量远超一般的金矿。”作为全国最大“电子垃圾处理工厂”的掌舵人，许开华对湖北未来的绿色产业充满信心。他认为，电子垃圾是隐藏在城市里的矿山。如今，除了旧电池、废弃家电、报废汽车，旧家具和旧服装也成为了格林美的目标。

为此，许开华建议，湖北省应充分利用自身优势产业的基础，出台政策降低企业运行成本，推动传统产业转型升级，比如，推动传统汽车制造向新能源汽车制造发展。未来，他将带领公司进行废物打包处理，开启城市废物的“打包之旅”。

政协委员在会上交流。本报记者 徐楚云 摄

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