加快汉江航电枢纽“滚动开发”

长江商报消息 省政协委员钟国伟——

本报讯（记者 刘迅）湖北省提出“两圈两带”战略，汉江流域定位为汉江生态经济带。但汉江上游三分之一水量“北送”，汉江经济带如何“生态”发展？昨日，省政协委员、民盟湖北省委副主委钟国伟说，在开发与保护上，必须保护在前，在供给汉江水源不足的情况下，对其航电枢纽“滚动开发”。

汉江流域综合开发可以更快

提起汉江，钟国伟对其颇有感情。他回忆，小时候常能在汉江边看到成捆的竹木顺流而下。作为长江中游最长的支流，汉江是沟通陕鄂两省的水运主通道，而汉江流域是连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的重要轴线。

钟国伟说，汉江流域综合开发始于2010年，但至今进展缓慢。根据《全国内河航道与港口布局规划》，汉江为国家规划的21个内河航运主通道，到2020年，其干线航道等级达到三级，船舶航行条件得到明显改善。

“但现有的汉江干流航电枢纽建设还未完成，航道渠化历程还不够，已建成的航电枢纽多以水利开发为主（发电、灌溉、防洪），各枢纽未实现通航设施的统一调度。”钟国伟说，船舶过闸成本大、等待时间长不说，碍航现象严重，更是制约了汉江航运的发展。

引入多元化筹资主体

“汉江流域如何开发？一定要保护在前，开发在后。”钟国伟建议，首先加强生态保护，建立相应的补偿机制。建立相应的生态协调小组，协调南水北调工程的调水量、调水时间、调水频率，协调汉江中下游工农业用水的量，协调航电枢纽拦水、蓄水量等；加大汉江水环境综合治理力度，建立汉江干支流的监测网，监控水质和污染情况，并建立一定数量的水土涵养保护区、水库、人工湖泊、湿地森林公园等，补充汉江水源的不足。同时，将汉江生态治理工程及配套工程运行费用纳入生态补偿范围，或列入中央财政转移支付范围。

他呼吁加快汉江航电枢纽的“滚动开发”，在筹资模式上，建议以政府投资为主，引入多元化筹资主体共同开发；在建设期管理方面，实行一条龙管理和全面负责。同时，解决汉江航电枢纽通航设施的统一调度，提升船舶过闸效率，解决水利开发与航运开发矛盾。

“根据区域经济发展目标，应建流域开发进度表。”钟国伟说，建议汉江流域开发的目标制定阶段性时间表，第一阶段以航运、水利、灌溉等基础设施的建设为主，第二阶段以产业布局、城镇化进程的推动为主；第三阶段应以流域的协调发展、高端行业和支柱行业的突破为主。最终促进汉江流域和长江经济带的开发，提升其竞争力。

省政协委员杜耘——对地方党政“一把手”考核科技创新

本报讯（记者 周舜尧）创新发展位列五大发展理念之首，而科学技术正是实现创新发展的主要动力。在省政协委员、省科技厅副厅长杜耘看来，随着创新驱动发展战略的深入实施，县（市）科技工作在国家和区域创新发展布局中的地位更为重要。

部分县市科技机构被撤并

杜耘说，湖北是老工业基地，尤其在县（市）传统产业比重大，高新技术产业和新兴产业块头偏小。大部分县（市）财政科技投入相对不足、科技资源少、企业技术创新能力不强、科技人才缺乏、工作手段和条件比较欠缺。

“有些地方已经没有专设的科技主管部门了，这样对实施创新发展战略不利。”杜耘表示，他在调研中发现，我省部分县（市、区）在县级行政机构改革中甚至撤并了科技部门，其中某市（州）仅保留了市（州）一级科技局，撤并了所有县（市、区）级科技局。

同时，还有20%左右的县（市、区）没有配备科技副市（县）长，有10 %左右的市（州）和县（市、区）党委、政府每年专题研究科技工作次数少于一次，普遍存在人员编制数量偏少、财政支持的科技经费较少等问题。

将科技创新纳入对“一把手”考评

2015年，湖北GDP快速增长，达到近3万亿元，由全国第11位上升至第8位，在第一方阵中的位次再次前移。

“湖北如期实现了弯道超越的目标，也意味着在之后的‘十三五’时期，将站在更高的起点参与新一轮区域竞争。”杜耘说，随着“互联网+”时代的来临，全国各地之间传统发展要素和区位条件的差距对经济发展的影响将越来越弱化，创新驱动将成为各地培育新优势，实现新超越的战略核心。加快产业转型升级，加速发展动力转换，直接关系到湖北未来五年的发展质量。

为此，杜耘建议湖北进一步加强县（市）科技工作，在省“十三五”科技发展专项规划和高新技术产业发展规划等有关规划的制定中，要对县（市）科技创新发展作出总体设计和规划。同时，开展县市科技创新综合考评，进一步改进和完善县市科技创新能力监测和评价体系，将县（市）科技创新综合考评结果纳入地方党政“一把手”考核体系，切实促进“一把手抓第一生产力”。

杜耘认为，要保持县（市）科技部门机构稳定，确保每个县（市）都设有专门的科技行政部门负责地方科技工作的开展，配齐工作人员，全省各县（市）财政科技投入高于全国平均水平，并由县市科技部门掌握使用，专门用于科技工作的开展和创新驱动发展战略的实施。

政协委员们正在学习工作报告。 本报记者 徐楚云 摄

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