省十二届人大四次会议开幕

长江商报消息 李鸿忠主持大会 王国生作政府工作报告 杨松张昌尔等出席

本报讯（湖北日报记者 蔡朝阳 翟兴波 长江商报记者 周舜尧）昨日上午，湖北省第十二届人民代表大会第四次会议在武昌洪山礼堂开幕。

大会主席团常务主席李鸿忠、张昌尔、李春明、田承忠、赵斌、周洪宇、张岱梨、尹汉宁、王玲、王建鸣、乔余堂在主席台前排就座。开幕大会由李鸿忠主持。

省十二届人大四次会议应出席代表723人，本次全体会议因病因事请假32人，实到691人，出席人数符合法定人数。

上午9时，李鸿忠宣布，湖北省第十二届人民代表大会第四次会议开幕！全体起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，省长王国生向大会作政府工作报告。报告分为“十二五”时期经济社会发展回顾、“十三五”时期经济社会发展的总体要求、2016年工作部署、全面推进法治政府建设四个部分。王国生说，过去五年很不平凡，脚步中留下许多难忘的印记。全省人民以党的十八大精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以稳增长着力保持经济平稳运行，以结构调整着力增强发展的内生动力，以改革开放着力培育发展新动能，以“一元多层次”战略体系实施着力形成协调发展多点支撑新格局，以改善民生着力增强人民群众获得感，以民主法治和精神文明建设着力推进和谐湖北建设，开启了“建成支点、走在前列”的新征程，“五个湖北”建设迈出新步伐，胜利完成“十二五”主要目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。一是综合实力大跨越。全省地区生产总值先后跨上2万亿、逼近3万亿，年均增长10.7%，在全国的位次由第11位上升到第8位，5年前进3位；人均GDP达8000美元，进入中等偏上收入地区行列；地方一般公共财政预算收入先后迈过2000亿、3000亿两大台阶，由全国第20位上升到第9位。二是经济韧性大增强。千亿元以上产业由7个增加到17个，五大支柱产业加快向万亿元迈进；武汉进入GDP万亿元俱乐部，宜昌、襄阳双超3300亿元，过千亿元城市由3个增加到10个；电子商务交易额突破万亿元，居中部第一位。三是发展条件大改善。交通骨干网基本形成，全省两万多个行政村开通客车，武汉连接四大洲的国际客运航线达到39条。四是民生福祉大提升。新增城镇就业五年累计超过400万人，农村劳动力转移就业达到1119.43万人，353万农村建档立卡贫困人口实现脱贫；城乡居民可支配收入年均分别增长11.2%和13.2%，农民人均收入超过全国平均水平。

对于“十三五”工作，王国生说，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握湖北所处发展阶段和历史方位，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动。“十三五”时期全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，牢固树立“三维纲要”，坚持生态优先，深入实施“一元多层次”战略体系，继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

王国生说，党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”，既是适应、把握和引领新常态的根本遵循，也是指导“十三五”发展的核心和灵魂。立足新起点、新目标、新要求，我们必须着眼于湖北的传统优势和国内发展大势，扬长补短，加快培育新的发展势能和动力，厚植创新、协调、绿色、开放、共享发展的新优势，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

王国生指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，重点要抓好七个方面工作：一是在适度扩大总需求和优化需求结构的同时，重点加强供给侧结构性改革，促进供给与需求有效对接，努力保持经济平稳运行；二是贯彻落实《湖北产业转型升级发展纲要》和《中国制造2025湖北行动纲要》，加快构建产业新体系，推进提质增效升级；三是更大力度推进简政放权，深化高水平双向开放，释放发展新动能；四是创新现代农业发展方式，大力发展现代农业，提高农产品有效供给质量和水平；五是加快“两圈两带一群”“一主两副多极”建设，加快形成区域多极动力、多极支撑新格局；六是加快推进生态省建设，走生产发展、生活富裕、生态良好、绿色发展之路；七是打好脱贫攻坚战，加强和创新社会治理，推进公共服务均等化，促进共享发展。王国生强调，各级政府要深入贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，按照职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标，不断加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

代表委员心声

湖北一些高校学科进入ESI世界排名前1%，政协委员建议——省属高校可参与“双一流”大学建设

本报讯（记者 柯美杰）“我国明确提出创建世界一流大学和世界一流学科的目标，湖北在推进‘双一流’大学建设中，不但要重视武汉大学、华中科技大学等部属院校，还应该推进省属高校参与，让湖北高校质量更上一层楼。”省政协委员解飞厚昨日在讨论省政府工作报告时说。

解飞厚说，省属高校建设世界一流大学目前比较困难，但应该支持这些高校创建世界一流学科。目前湖北已经有一些高校学科进入ESI（基本科学指标数据库）世界排名前1%，比如湖北大学的材料学。他建议湖北按照国际标准遴选一流学科重点建设，相关部门加强这些学科的经费投入、师资力量、科研条件。

此外，湖北教育部门可以出台政策，支持省部高校之间的协同创新。因为协同创新是部属高校支持省属高校的有效途径，湖北省借助协同创新平台，通过资金引导，加强省属、部属高校之间的协同创新，可以带动省属高校学科水平提升。

“湖北是科教大省，省属高校提升的空间还比较大，但一些学科还不够强。”湖北省政协委员、武汉科技大学副校长陆培祥也建议湖北继续加大投入，支持省属高校学科建设。

室外空调支架超过5年就有安全隐患，政协委员建议——在武汉试点排查“超龄”空调支架

本报讯（记者 刘迅）城市老房子多，但很少人关注到户外老旧空调支架的安全隐患问题。昨日，省政协委员卢纲说，超龄“服役”的空调支架犹如悬在头顶上的“高空炸弹”，存在非常大的安全隐患，应集中排查消除隐患。

空调支架的安全年限有多长？卢纲调研后得出结论：从安全性讲，室外的空调支架只要超过5年就存在安全隐患。因为除了空调支架本身，打在墙体里的膨胀螺丝钉长年被冷水浸泡，也容易脱落。

他介绍，目前空调外机支架并没有专门的国家标准，但国家标准化管理委员会颁布的《家用和类似用途空调器安装规范》要求，空调室外机组安装承载能力至少不低于200公斤。这样的负重要求，对新支架来说没问题，支架生锈、腐蚀后安全性就无法保证。

他建议湖北省在省会武汉试点，集中对超龄“服役”的空调支架进行隐患排查及维护、更换，重点是老旧社区、临路建筑，以及空调支架已使用8年以上的家庭，通过政府采购，公开招标确定施工单位，最后由城建主管部门按相关标准进行验收，在全国先试先行。

湖北省第十二届人民代表大会第四次会议在武昌洪山礼堂开幕。本报记者 徐楚云 摄

5年进3位 湖北综合实力大跨越

长江商报消息 年均增长10.7%，GDP逼近3万亿胜利收官“十二五”

回首共同走过的历程，脚步中留下许多难忘的印记。

过去五年湖北“四个全面”战略布局深入实施，“五个湖北”建设全面推进，各方面业绩可圈可点。一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的湖北，正以前所未有的底气和信心，站上了历史的新起点。

——摘自《政府工作报告》

【稳定增长】力保经济平稳运行

五年共争取中央预算内投资843亿元。全社会固定资产投资五年累计完成10.4万亿元，年均增长21.9％，总量是“十一五”时期的3倍多。努力提升消费的拉动作用。2015年社会消费品零售总额达到13978亿元，居全国第6位。大力支持实体经济发展。落实企业减税降费政策，减少涉企收费项目145项，“营改增”和小微企业税收优惠减轻企业税收负担84亿元。

【调整结构】增强发展内生动力

加快发展现代农业。粮食实现“十二连增”，总产超540亿斤，创历史最高纪录。农产品加工业主营业务收入过万亿，居全国第5位。工业总产值先后突破3万亿、4万亿；五年累计完成工业项目及技改投资超过4.5万亿元，增速居全国第6位；新增规上工业企业7000家左右。建筑业总产值突破1万亿元，由全国第9位进至第3位。全面实施质量兴省战略，全省名牌产品产值突破6000亿元。加快发展服务业尤其是现代服务业。2015年服务业增加值达到1.27万亿元，年均增长10.8%，对经济增长的贡献率超过第二产业。

【释放红利】培育发展新动能

五年累计取消、下放和调整行政审批事项874项。多层次资本市场加快发展，境内上市企业87家，“新三板”挂牌企业203家，“四板”挂牌企业802家。出台“科技十条”“黄金十条”等支持创新创业政策。高新技术企业总数达到3300家，增加值突破5000亿元，占生产总值比重提高6.3个百分点。

【“一元多层次”统领】协调发展支撑新格局

加快实施“两圈两带”战略和“一主两副”中心城市带动战略。“一主两副”带动作用增强，各市州竞相发展。县域生产总值占全省比重达到60％，大冶、宜都跻身“全国百强”。城镇化率达到56.85％；城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90％和96％；农村安全饮水人口普及率达96％以上。

【改善民生】增强人民群众获得感

民生及社会事业支出占―般公共财政支出比重保持在75％以上。五项社会保险参保4954万人次。新农合参合率达到99.7％。企业退休人员养老金实现“11连增”。全面建立城乡社会救助制度，养老事业加快发展。建设保障性安居工程193万套、农村危房改造56.2万户，实施各类棚户区改造128万户。

【民主法治】推进和谐湖北建设

五年共办理省人大代表建议、批评和意见3106件，省政协委员提案3728件。制修定省政府规章44件，修改省政府规章28件，废止或宣布失效省政府规章32件。开展“三万”“治庸问责”“三抓一促”电视问政”“行风政风评议”等活动，加大履职尽责督查工作力度，扎实推进“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，推动作风建设制度化、常态化、长效化。

湖北未来五年形成2至3个万亿产业

长江商报消息 推动3至5个地级市建设区域中心城市，支持20至30个县市建设成新增长节点

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决胜阶段，也是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期。必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握湖北所处发展阶段和历史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情办好，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动。在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。——摘自《政府工作报告》

经济大省

开放努力把湖北建成内陆开放的新高地，显著提升开放型经济水平

脱贫更加注重社会公平，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶

基础设施对外构建以武汉为中心的高铁“米”字形骨干网，对内形成城际铁路区域网络

巩固武汉全国性综合交通枢纽地位，提升襄阳、宜昌重要区域性综合交通枢纽及一批地区性综合交通枢纽通达能力

城市重点推动3至5个经济基础较好、带动能力强的地级市，建设区域性中心城市

支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点

生态大省

理念“绿水青山就是金山银山”

产业大力发展绿色、环保、低碳经济，大力推动生态旅游、生态农业、健康养生、节能环保等产业加快发展，实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进

工程统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境综合整治等美丽乡村建设重大工程

愿景努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品

创新大省

改革加大供给侧结构性改革力度

体系加快构建以企业为主体、市场为主导、政产学研用结合的技术创新体系

人才强化人才第一支撑，推动发展由“后发赶超”向“先发引领”加快转变

深入实施“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”“金蓝领”及“工匠”型人才开发培养工程

就业大力实施劳动者素质提升行动和各类人员就业促进工程，实现更高质量的就业

加快一流大学和一流学科建设，着力促进教育公平

产业大省

战略大力实施工业强基、战略性新兴产业发展、智能制造、制造业国际化、服务型制造、企业家培育等工程

项目着力推进十大产业重大项目包，加快形成2至3个产值过万亿的产业

服务深入推进服务业提速升级行动计划，建设全国重要的现代服务业基地

网络推进“智慧湖北”和“宽带湖北”建设，实施大数据发展行动计划，构建具有国际竞争力的产业新体系

今后五年湖北经济社会发展总体目标

经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番的目标；人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽；社会文明程度显著提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成；生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；依法治理水平全面提高，政府治理能力显著增强，社会治理体系更加完善。

湖北未来五年形成2至3个万亿产业

长江商报消息 推动3至5个地级市建设区域中心城市，支持20至30个县市建设成新增长节点

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决胜阶段，也是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期。必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握湖北所处发展阶段和历史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情办好，以更加积极的作为，赢得新一轮发展的主动。在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。——摘自《政府工作报告》

经济大省

开放努力把湖北建成内陆开放的新高地，显著提升开放型经济水平

脱贫更加注重社会公平，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶

基础设施对外构建以武汉为中心的高铁“米”字形骨干网，对内形成城际铁路区域网络

巩固武汉全国性综合交通枢纽地位，提升襄阳、宜昌重要区域性综合交通枢纽及一批地区性综合交通枢纽通达能力

城市重点推动3至5个经济基础较好、带动能力强的地级市，建设区域性中心城市

支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点

生态大省

理念“绿水青山就是金山银山”

产业大力发展绿色、环保、低碳经济，大力推动生态旅游、生态农业、健康养生、节能环保等产业加快发展，实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进

工程统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、环境综合整治等美丽乡村建设重大工程

愿景努力让人民群众喝上干净水、呼吸上清新空气、吃上放心食品

创新大省

改革加大供给侧结构性改革力度

体系加快构建以企业为主体、市场为主导、政产学研用结合的技术创新体系

人才强化人才第一支撑，推动发展由“后发赶超”向“先发引领”加快转变

深入实施“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”“金蓝领”及“工匠”型人才开发培养工程

就业大力实施劳动者素质提升行动和各类人员就业促进工程，实现更高质量的就业

加快一流大学和一流学科建设，着力促进教育公平

产业大省

战略大力实施工业强基、战略性新兴产业发展、智能制造、制造业国际化、服务型制造、企业家培育等工程

项目着力推进十大产业重大项目包，加快形成2至3个产值过万亿的产业

服务深入推进服务业提速升级行动计划，建设全国重要的现代服务业基地

网络推进“智慧湖北”和“宽带湖北”建设，实施大数据发展行动计划，构建具有国际竞争力的产业新体系

今后五年湖北经济社会发展总体目标

经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番的目标；人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽；社会文明程度显著提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成；生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；依法治理水平全面提高，政府治理能力显著增强，社会治理体系更加完善。

今年湖北经济增长目标：9%左右

长江商报消息 居民可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率4.5%以内，房地产库存明显减少

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成国家下达的节能减排任务。结构性改革取得实质性进展。过剩产能和房地产库存明显减少；企业成本上升和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。

垂手可得不是湖北应有的状态，跳起来摘桃子方显追求。今年湖北将重点做好以下七个方面的工作。

——摘自《政府工作报告》

2016

湖北经济社会发展预期目标

农业安排10亿元支持农村电网改造

产业支持武汉建设具有全球影响力产业创新中心

生态20亿元建设保护汉江中下游市县生态环境

生态文明建设

20亿元保护汉江中下游市县生态环境

安排转移支付资金20亿元，支持南水北调汉江中下游市县生态环境建设和保护。继续开展“绿满荆楚”行动，力争完成3年计划总任务的80%以上。建立领导干部任期生态文明建设责任制。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。

释放新动能

积极申报内陆自贸区

更大力度推进简政放权。探索运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。加快推进重点领域供给侧改革。完善股票、债券等多层次资本要素市场，培育、推动更多优质后备企业在主板、中小板、创业板以及“新三板”“四板”和“新五板”（股权众筹）上市融资，拓宽直接融资渠道。确保不发生区域性系统性金融风险。深化高水平双向开放。积极申报中国（湖北）内陆自由贸易试验区，争取国家早日批准设立武汉新港空港综合保税区。

民生实现147万建档立卡贫困人口稳定脱贫

保障改善民生

完成38万贫困人口易地搬迁任务

打好脱贫攻坚战。力争全年实现147万建档立卡贫困人口稳定脱贫。完成38万贫困人口易地搬迁任务，提高220万名农村低保和五保对象补助标准。

完善社会保障体系。实施全民参保计划。推进中三角、长江经济带异地就医医保即时结算。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人基本生活等兜底性制度。开工建设、货币化安置公租房和棚户区改造住房41万套（户），完成农村危房改造10万户。

全面推进社会事业发展。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。大力发展职业技术教育，加快培养社会需要的“工匠”型人才。

改革推进1000项科技成果省内转化

供给侧结构性改革

推进“创客大省”建设

强化创新驱动。着力在光电子、3D打印与新一代信息技术等15个重点产业领域，组织实施100个左右省级技术创新重大项目，重点推进1000项科技成果在省内转化应用。

稳定汽车消费。积极化解房地产库存，发展住房租赁市场，有效释放住房刚性需求和改善性需求。安排重大基础设施建设项目省级资本金50亿元和鄂北水资源配置工程建设资金20亿元。千方百计降低企业制度性、人工、税费、社会保险、财务、电力、物流等方面成本。降低企业负债率和融资成本。加大电力直接交易试点，力争全省直供电规模达300亿千瓦时。

推进创客大省建设。着力形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。

区域建设城市地下综合管廊150公里

区域协调发展

实现100万农业转移人口落户城镇

加快推进以人为核心的新型城镇化开工建设城市地下综合管廊150公里、海绵城市示范区120平方公里。进一步深化户籍制度改革，全面落实居住证制度，实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。推动县域经济加快发展。继续完善配套支持政策，安排县域经济发展调度资金300亿元。

构建产业新体系

亏损3年以上企业面临“腾笼换鸟”

支持武汉建设具有全球影响力的产业创新中心。积极筹建长江银行和汉江中小企业银行。突破性发展旅游产业，力争年内实现旅游总收入4500亿元。在钢铁、汽车、水泥、化肥等传统产业广泛开展“互联网+”行动。对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业，通过资产重组、产权转让、破产清算，实现“腾笼换鸟”。加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场。 

发展现代农业

安排10亿元改造农村电网

创新现代农业发展方式。全面落实粮食安全行政首长责任制，全面完成永久基本农田划定工作。

加强农业基础设施建设。加快实施农村电网改造升级工程，安排10亿元资金支持全省农村电网改造升级。深化农村改革。

产业转型升级要做好“加减乘除”

长江商报消息 代表、委员热议供给侧改革——

□本报记者 周舜尧 柯美杰 刘迅 郑玮 杨玲玲

昨日上午，省第十二届人民代表大会第四次会议在武汉洪山礼堂开幕，省长王国生在政府工作报告中部署2016年工作时提出：“以推进供给侧结构性改革为主要抓手”、“突出供给侧结构性改革，努力保持经济平稳运行”。昨日下午，省人大代表、省政协委员在审议、讨论政府工作报告时，纷纷为如何加强供给侧改革建言献策。

利用互联网大数据调整供需

“加大供给侧改革，是未来经济健康发展的必由之路。”省政协常委、中南财经政法大学教授叶青认为，过去我国经济强调需求，主要靠投资、消费及出口拉动，现在强调供给侧改革，则是从长远的角度来考虑经济发展，讲究制度优化、结构优化、要素升级。

“对一些优势产业或急需的产业，不但要做‘加法’还要做‘乘法’，加快发展。”叶青说，湖北在加强供给侧改革中，应该做好“加减乘除”。比如，目前我国芯片主要依赖进口，而湖北在这一产业上有一定优势，就应该加快发展，力争用国产芯片替代进口芯片占据的市场份额；对于一些过剩、低端的产能，就应该通过关停并转等手段，加快淘汰。

叶青认为，在供给侧改革中还要充分利用“互联网+”的优势，依靠大数据，让供给与需求更加平衡。“一、二、三产业都要考虑如何去实现‘互联网+’。”叶青说，传统的服装行业利用互联网，就可从过去先制造、再销售变为产销一体化，根据老百姓需求来定制产品。

“供给侧改革必须做优质量，不是所有的产能都过剩，实际上一些高质量产品还比较紧缺。”省政协委员、湖北科技厅副厅长杜耘说，企业只有提供高质量的产品，才会受到老百姓欢迎。

他说，现在许多老百姓到日本买感冒药，实际上这些感冒药原料都是从中国进口的，但日本药品的口味更多，包装更好，做得更精致，深受消费者欢迎。这涉及到科技创新的问题，要求我们必须加大科技创新的投入，促进企业生产出更高品质的产品。

“大企业融资不太难，但中小企业不同，有的就因为卡在资金周转上而无法完成转型、升级。”省人大代表、宜昌市商业联合会会长韩靖忠说，市场环境下必然会淘汰一大批企业，但有的企业可以通过转型、改造、升级后，重新进入市场。

韩靖忠建议，政府除了要出台政策，降低企业的人工、税费、电力、物流等成本外，还要帮助企业解决在技术改造项目上的融资难问题，推动技术改造项目的实施，提升企业自身的产品品质，从而实现创新发展和转型升级。

工业园区应向多元化方向转型

省人大代表、武汉市经信委主任金伟成认为，要实现推动供给侧改革，实现政府工作报告中提出的经济增长目标，持续推进工业增加值的增长非常重要，首先要继续提升规模以上工业增加值的总量，同时加大力度引进战略性新兴产业，对结构进行优化调整。

“要抓好现在吃饭的‘家伙什’。”金伟成介绍，去年武汉市规模以上工业增加值完成3500多亿元，位居全国同类城市第四位，其中传统产业占总量比超七成，因此推动传统产业转型升级尤为重要。

“武汉市已成为全面创新改革试验区，建议省级层面在产业布局、政策支持上给予帮助，把武汉作为全省改革的‘试验田’，推动各项改革工作。”金伟成说，以“大用户直购电”政策为例，这项政策对企业生产规模有要求，一些高新技术企业可能现阶段达不到规模上的要求，但未来具有很好发展潜力的，也可将其纳入享受政策的范围。

“推动传统产业企业加大技术改造力度，带来的‘扩大裂变’效应非常明显。”省人大代表、宜昌市猇亭区区委书记石显银说，宜昌一个工业园区里的一家大型企业先后对“有机硅二期”等生产项目改造升级后，企业的产能提高了一倍，年产值达到60亿元。该企业未来还将投资20亿到30亿元，用于精加工生产，产品附加值将更高。

他建议各类工业园区应加快实施创新驱动战略，既要引进新的项目，又要对现有的传统项目进行改造升级，由过去单一制造业产业向集制造、物流、材料加工等多元化方向转型。

市场化运作产业基金化解融资难

省政协委员徐锦文认为，在经济下行的关键期，产业结构调整更需要政府的扶持引导，美国硅谷之所以能成为全球创新中心，主要就在于政府强有力的政策支持，设立了多项产业投资基金，这样既能解决企业资金问题，也可以引导社会资金向新型产业聚集。

他建议财政资金围绕一些本地特色、优势产业和战略性新兴产业来设立专项基金，引入有关专业团队、人才来操盘，进行市场化运作，以解决优质企业融资难题。

“武汉光谷有些企业有很大的孵化空间，但是因为资金不足，导致其治理结构不太完善。”徐锦文认为，政府设立产业基金是第一步，第二步再发展股权投资基金，引入风投和私募机构，第三步是银行的资金再跟上，这样“三步走”既能完成产业结构调整，同时也能有效解决投资难的问题，让资金从传统产能转移到新型产业中。

“融资贵不可怕，融资慢才可怕。”省政协委员、湖北远东卓越科技股份公司董事长丁志明说，在企业亟须资金的时刻，融资慢问题甚至可以将企业置于死地。

他认为，为进一步促进民营经济发展、增强社会投资活力，政府部门可以进一步放宽研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策的条件，并简化申报程序，进一步激发民营科技企业的创造力。

昨日下午，省人大代表、省政协委员审议讨论政府工作报告。本报记者 徐楚云 摄

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