舒适度是衡量公交发展重要标准

长江商报消息 武汉创建“公交都市”三年，公交出行率提升一成，交通专家胡润州建言——

天空不再有霾，城市不再拥堵，这可能是2016年每位市民对城市最大的期待。而公交都市的创建，正是城市“治堵治霾”攻坚战中浓墨重彩的一笔。

近日，武汉首条有轨电车线路——大汉阳地区现代有轨电车试验线的重要节点凤凰大桥贯通，年内将竣工通车，将为这座城市的公共交通出行增添一支生力军。武汉离公交都市创建目标还有多远？交通专家胡润州在接受长江商报记者采访时表示，作为首批试点城市之一，武汉能通过验收的可能性非常大。但随着地铁连线成网，部分线路拥挤问题可能会越来越突出，这就需要当地政府在公共交通的规划方面下更大的工夫。

试点城市公交车保有量占全国一半

“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，已成为全球大都市的发展方向。公交都市的主要特征是，具有较高的城市公共交通分担比例，紧凑的城市空间布局、多元化的城市公共交通服务网络、以人为本的城市公共交通优先政策、高效的城市交通综合管理。东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根是世界闻名的八大公交都市。我国公交都市创建活动于2012年启动，目前共有37个创建试点城市。

交通运输部党组成员刘小明在前不久的公交都市创建中期推进会上表示，中国公交都市创建和公交优先发展的总体愿景是全面建成适应经济社会发展和公众出行需要，与我国城市功能和城市形象相匹配的现代化城市公共交通体系。主要体现在两个方面：一是群众出行满意。实现城乡客运基本公共服务均等化，群众出行更加高效便捷、安全舒适、经济可靠、绿色低碳，公共交通成为群众出行的优先选择。二是行业发展可持续。实现城市公交综合治理体系和治理能力现代化；城市公交对城市空间结构和功能布局的引导作用充分发挥，成为城市交通的主体，实现城市公共资源利用效率与城市交通承载力的科学匹配；公交企业实现规模化、集约化发展，更具活力和竞争力。

他介绍，经过三年努力，国内37个“公交都市”创建城市共有公共汽电车运营车辆35万标台，占全国总量的55%，开通城市轨道交通线路92条、运营里程2793公里，分别占全国总量的97%和96%。公交专用道长度达到3540公里，占全国总量的51%，快速公交（BRT）运营里程达到1500公里，占全国总量的54%；公交车平均进场率74%，比全国平均水平高约11个百分点。

公交都市的创建是否能让居民直接享受到出行便捷？武汉市公交办主任金文胜表示，这个答案是肯定的。以武汉市为例，该市公交都市创建的一个具体指标是：到2017年，90%以上的市民从居住区到公交站点的平均距离降低到500米以内。另外，轨道交通从仅有1号线，发展到目前武汉三镇4条地铁线联网，在今后的地铁网中，还将连接众多交通枢纽，实现公交车、BRT快速公交、有轨电车等多种交通工具“无缝对接”。公共交通的出行分担率也会从原来的40%左右上升到超过50%；公交专用道也计划到2017年达到407公里，形成网络覆盖。

同时，新能源汽车推广也在公交都市创建中得到发展。在交通运输部《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》中提到，公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%。

提升乘车体验是改善出行关键

在拥堵日趋加速的国内城市，公交都市创建要达到何种效果？对一个城市交通出行的变化起哪些作用？

享受国务院政府特殊津贴的交通专家胡润州日前在接受长江商报记者采访时表示，公交都市的创建让参与其中的城市相互“比着”发展公共交通，对这些城市公共交通的发展，都有着良性的促进作用。

胡润州介绍，入围公交都市创建的第一批15个城市已经发展了3年，像北京、上海、南京、杭州、长沙这些城市，公共交通与3年前比都有了很大的发展，尤其是地铁，各地的建设、通车速度都相当快。

对于试点城市的公交车保有量占了全国的一半还要多，胡润州表示“很正常”，“这37个城市几乎涵盖了所有的一线城市、省会城市，本身就是人口密度大、经济发达的城市，人口多、体量大，居民对出行的要求很高。”他认为，公交都市的创建，让这些城市的公共交通水平在总体上有了提高。“过去是‘乘车难’，现在则不仅是要求能够上车，还对舒适度有了要求。”胡润州介绍，在公共交通不发达的时期，曾经有过一平方米站13人的规定，这在现在是不可想象的，后来国标为8人，现在很多地区提倡6人、甚至4人，舒适度成为衡量城市公交发展水平的一大标准。

“当然，各地也都存在不同的问题。”胡润州介绍，哪怕像条件优越的北京，也存在公交拥挤、地铁高峰期上不去等问题。地铁可能会越来越发达，部分线路拥挤问题也可能会越来越突出。他解释，如果地铁没有成网，人们可能更多地依赖常规公交出行，地铁的拥挤度可能不会太大；但随着地铁在城市内形成网络，一些线路就可能会遭遇高峰客流，怎么缓解，就需要当地政府在公共交通的规划方面下更大的功夫。

胡润州表示，公交都市的创建到了规定的期限以后，国家会逐一验收，从目前各个城市在公共交通的投入与改善上看，能通过验收的可能性还是非常大的。不过，通过验收并不是最终目的，让乘客的乘车条件得到改善、享受便捷的出行才是关键。

□本报记者 徐靓丽

1月16日凌晨，车家岭公交场站里新能源公交车正在进行充电。本报记者 傅坚 摄

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