湖北近2万家庭喜迎“单独两孩”

长江商报消息 未出现生育扎堆和大幅反弹现象，“全面两孩”配套政策正加紧研究

□本报记者 胡梦

自正式实施“单独两孩”政策以来，湖北近2万符合生育条件的夫妇喜迎两孩，为家庭生活增添了一份幸福。

据湖北省卫计委提供的数据显示，2015年全省符合条件的家庭生育意愿正稳步增加，并没有出现生育扎堆和生育大幅反弹现象，全省低生育水平保持稳定，政策实施总体符合预期。2016年，随着“全面两孩”政策的正式实施，湖北省也在快马加鞭推进政策落地的相关工作，与此同时，一系列配套政策与设施建设也在详细研究中，为迎接更多孩子的到来做准备。

近两年或迎来生育高峰

2014年3月27日，湖北正式放开“单独两孩”政策。家住武汉洪山区丽岛花园社区的魏子恒是独生子女，他与妻子刘敏育有一女，已经7岁，夫妻俩一直想再要一个孩子。两人很快备齐材料递交了申请，经过社区、街道审核后上报到洪山区卫计委，成为全省第一对获得“单独两孩”《生育证》的夫妇。2014年10月29日，魏子恒夫妇的第二个女儿降生，如今已满周岁。

还有夫妇是“踩点”生育，刚好跨过政策实施的红线，欣喜迎来自己的“二宝”。家住武昌余家头的阮莹夫妇之前有个儿子，2013年底阮莹意外怀孕，正赶上2014年年初放开“单独两孩”，夫妻俩欣喜地迎接了宝贝的到来。如今小女儿已经快两岁，大儿子也快8岁，一家人幸福美满。

像他们一样，等着政策放开再生育的夫妻还不少，据湖北省卫计委提供的数据显示，截至2015年5月31日，全省已为41672个“单独两孩”家庭发放了《生育证》，已有19438个家庭生育了两孩。相较2014年，符合条件的家庭生育意愿在平稳的基础上正稳步增加，并没有出现生育扎堆和生育大幅反弹现象，全省低生育水平保持稳定，政策实施总体符合预期。

湖北省卫计委相关负责人介绍，全省共有约48.26万个符合条件的家庭，随着“全面两孩”政策的落地，这个数字将大幅增加，虽然部分家庭会选择观望，但从整体趋势来看，这两年或将迎来一个释放的高峰。

稳步推进“全面两孩”工作

自从十八届五中全会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，不少家庭都十分关注政策何时落地。近一个多月来，到医院咨询如何优生两孩的夫妻络绎不绝，其中不少年龄已在40岁以上。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议经表决通过关于修改《人口与计划生育法》的决定，2016年1月1日起国家层面正式实施新政，但要落实到各省，还需要一段时间。

湖北省卫计委表示，去年11月新政信号发出后，湖北就专题研究部署“全面两孩”政策实施有关工作，明确依法组织实施，按照法定程序有序推进。将从十个方面做工作，首先是做好前期测算和风险评估工作，尽快启动《湖北省人口与计划生育条例》修订工作，然后根据新的工作要求，完善计划生育服务管理办法和措施，并做好政策的衔接工作，明确统一各项政策口径。湖北将高度重视计划生育奖励扶助和特别扶助政策的落实，并且认真研究公共服务的供给。与此同时，突出抓好出生人口性别比治理、政策外多孩控制、加强预警监测等重点工作。

不少人认为，实施“全面两孩”政策后，基本生育政策就已经调整到位，但中国人口学会理事石智雷副教授则认为，从大层面上来说，实际上还有一步要走，就是长期生育政策的调整。他介绍，中国各地经济水平差异明显，生育水平差异也较为明显，因此高生育率地区和低生育率地区基本各占一半，到2018年-2020年左右，各地根据目标和实际情况可有针对性地制定具有各地特色的生育政策，比如高生育率的地方如广东、江西，需要“放二控三”，低生育率地方如湖北、东北三省可再行调整，让人口能有一个稳定的、均衡的发展。因此，生育政策的调整具有重大意义，将最终有利于改善性别结构、缓解老龄化和劳动力持续下降的压力，有利于家庭结构从“4、2、1”模式变为“4、2、2”模式。

为可生育家庭免除后顾之忧

生第二个孩子，家长们最担心的是医疗教育问题。37岁的段女士一直都想再生一个孩子，尽管第一个孩子已经12岁。但矛盾的是，家里经济条件中等，仅一个孩子的医疗教育问题就已经有些令人头疼，“儿科门诊长期人满为患，想给孩子提供最好的教育条件也不容易。”除此之外，段女士也担心自己的身体状况能否有条件孕育一个健康的宝宝。

湖北省人口与发展研究中心不久前对湖北省宜昌市进行了一项深入调研，这个团队在向长江商报记者提供调研结论时提出，应该建立两孩抚育公共成本分担机制，在生育医院与生育行为趋于理性的情况下，经济压力、教育成本、婚嫁压力等生育、抚养成本，必然会取代其他因素成为主导家庭两孩生育选择的主要因素，围绕子女当前及未来消费的担忧，阻碍了育龄女性将再生育意愿落实为生育行为。

长江商报记者调查发现，在医疗问题上，湖北卫生计生行政部门和不少医疗机构都已开始布局：“十三五”期间全省儿科病床数量实现翻倍，从1.2万张增加到2.4万张，并不断培养合格的儿科医生，要求医学院5年本科毕业后的医生在有资质的临床医师培训基地培训3年后合格方可进入临床。

此外，针对大批40岁左右、两孩生育意愿强烈的夫妇，湖北多家医院专门开设了“两孩门诊”。这些“两孩门诊”将为备孕妈妈提供身体健康检查评估，并进行个体化指导。尤其是针对长期避孕者，提供优生优育指导、健康生活方式及备孕指导、心理疏导、专家会诊等服务。

同济医院体检中心吕永曼教授告诉长江商报记者，九成准妈妈都是一个人前来咨询，“男性40岁以后，受环境和生活方式的影响，精子质量有所下降，而健康的宝宝必须是健康精子和卵子结合的结晶，所以男士孕前检查和女士一样重要。”因此，该院特别为“两孩夫妻”设计了体检套餐，更重视女方卵巢功能和男方的身体机能指标，排除相关感染可能。

生育政策的调整具有重大意义，将最终有利于改善性别结构、缓解老龄化和劳动力持续下降的压力，有利于家庭结构从“4、2、1”模式变为“4、2、2”模式。

——中国人口学会理事副教授 石智雷

2015年12月26日，符合生育条件的90后准妈妈王甄妮已怀胎七月，2岁的大女儿总告诉妈妈：肚子里一定是个妹妹。本报记者 徐楚云 摄

责编：ZB