人户分离之下更应做好权利承接

长江商报消息 新闻背景

3月1日凌晨，新华社受权发布《中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，初步核算，全年国内生产总值676708亿元，比上年增长6.9%。年末全国大陆总人口137462万人，比上年末增加680万人，其中城镇常住人口77116万人。全国人户分离的人口2.94亿人，其中流动人口2.47亿人。人均预期寿命76.34岁。

所谓“人户分离”多指流动人口，由于外出务工等因素，而造成了居住地、工作地和户籍登记地分离，在户籍地找不到人，而在居住地则没有户口，成为外来的“暂住或者常住人口”。从公报显示的数据看，全国人户分离的人口为2.94亿，而流动人口就达2.47亿，占了其间绝大多数。数据下面是鲜活的群体，2.94亿的人户分离数据意味着，还有相当庞大的人群在承受着人户分离带来的不便。

要让权利承接实现破冰，就必须明确“以居民实际居住地为主开展社会管理工作”的基本原则，同时建立打破地域界限的信息平台，实现信息的共享共用。可以尝试在既有的公安户籍登记系统的基础上，建立以居住地为依据的常住人口登记系统，并与民政、社保、医保、教育等机构的平台对接，从而做到信息的共享共用。

在此基础上，居住地所在地的地方政府，应当出台更有覆盖面和保障力的各项政策，切实解决外来人员在住房、就医、入学、各个方面的需求，进一步增强对城市的认同感和归宿感，或许只有这样做，才是打破时下的户籍藩篱的方法。

（中国青年报）

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