两江新区布局“一半山水一半产业”

长江商报消息 重庆投资160亿打造智慧城市，入驻企业污水处理率需达90%

□本报记者 杨玲玲 发自重庆

成立于2010年6月的重庆两江新区，是全国第三个、内陆地区第一个国家级开发开放新区。作为新一轮全球产业大转移的焦点地区，欧亚国际物流大通道的枢纽地区，中国发展战略转型的热点地区，内陆新兴大市场的核心地区，两江新区产业发展如火如荼。

如何化解经济发展和环境保护之间的矛盾？作为中国首批智慧城市试点区的两江新区，又将怎样展开智慧蓝图，打造绿色生态新城？连日来，长江商报记者奔赴重庆两江新区，缓缓揭开其生态建设的优美画卷。

建成一座会呼吸的城市

位于嘉陵江南岸的洪崖洞古建筑群，因与宫崎骏动画《千与千寻》中的澡堂宫殿相似而闻名。2月28日晚，记者来到该景点处，偶遇了56岁的摄影爱好者许先生。

“我喜欢背上器材随处采风，在渝中半岛这儿看两江交汇，看对岸两江新区的江北嘴，视野都不错。近几年来，越来越感觉到无论是高楼林立的街区，还是绿树成荫的公园，山城的景色越来越清澈澄明。”他告诉记者。

城依山而建，江穿城而过。作为内陆首个国家级开发开放新区，“一半山水，一半产业”是两江新区的城市特色。让人意想不到的是，不到6年时间，两江新区如今已变成环境优美，年GDP超过2000亿元的产业高地和绿色新区。

去年4月，悦来新城被确立为全国16个海绵城市试点地区之一。悦来新城将借鉴国内外先进理念，以建筑、道路、绿地等城市基础设施为载体，突破传统以排为主的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，健全城市的蓄水细胞，打造一座会呼吸的海绵城市。

两江新区还是国家生态城市、智慧城市试点，绿色发展成为贯穿新区发展的全过程。到去年年底，两江新区建成区城市绿地率达到40%以上，绿化覆盖率45%以上，城郊森林覆盖率55%以上，人均公共绿地达到15平方米以上，基本建成“一半山水，一半产业”的城市格局。

目前，两江新区范围内已建成64个公园。同时，悦来滨江公园一期、会展公园一期、云顶山公园、两江龙湾公园、江北嘴中央商务区中央公园等一批公园也相继建成。

公园数量在增长，城市特色也日益凸显。两江新区建管局提出“百园计划”，结合两江新区独特的山水结构，利用丘陵沟谷和生态用地打造22个城市山地公园、58个滨水公园和开放空间，以及23个专类公园，塑造江山型城市公园绿地鲜明的景观特色。

从棚户区到金融中心的蝶变

重庆市民小李每次途经黄花园大桥北桥头总要往左边望望，因为这里每天都在发生变化：从以前的老江北城到现在的江北嘴CBD，它正一天天地“生长”起来，高楼林立、金融机构密布，有着带动区域经济发展的强劲“心脏”。

破旧的房屋、泥泞的街道、千年的水码头、古老的商业区……谁曾想到，2002年前一个满目疮痍的城市棚户区，短短十余年时间，已经云集数百家金融机构，并集聚重庆大剧院、重庆科技馆、中央公园等高端配套。

“上有重庆江北嘴，下有上海陆家嘴。”江北嘴中央商务区，是两江新区建设长江上游金融中心的核心区，占地5平方公里，东起大佛寺长江大桥，西至嘉陵江黄花园大桥，江岸线长约6公里，以朝天门大桥为界，上游为江北城核心区，占地2.26平方公里；下游为溉澜溪拓展区，占地2.7平方公里。

总部型、区域型金融机构快速聚集于此。截至2015年底，两江新区入驻各类金融机构500余家，占全市三成以上，金融增加值占比12%，成为两江第二大服务业。两江新区经济运行局相关负责人乐鹏提出，应进一步提高江北CBD总部金融的集聚度，积极引导基金、期货、金融租赁、小额贷款、担保公司等创新性机构的发展，以拓展区域金融机构总部入驻江北的空间。

根据规划，2020年前，两江新区将完成投资约160亿元，建成智慧新城、智慧物流、智慧保障房、智慧交通、智慧政务、智慧规划、智慧建设等七大应用系统。届时，附近居民只需一卡在手，就能让出行、生活变得更加智能，还能储存各类信息。

“5年后，附近市民出行、购物、居住、生活都将变得更便捷、更有趣。”两江新区建管局相关人士介绍，目前，2015年两江新区计划完成投资11.25亿元，用于智慧城市的网络基础设施、数据基础设施建设，并将初步建成公共信息平台、智慧建设管理系统、智慧保障房、龙兴智慧总部基地等项目。

长江商报记者在走访中看到，很多区域的建筑正处于筹备建设或施工过程之中，工地吊塔林立，挖掘机铁臂挥舞，工人们各司其职，为城市建设奉献一己之力。

发轫两江，引擎西部，将城市建设与生态环保并驾齐驱。据介绍，两江新区制定了包括江北嘴金融城、悦来会展城、礼嘉商贸城、鱼复汽车城、龙兴旅游文化城、水土高新城、照母山科技城等9大功能新城在内的产城融合计划，力争到2017年，城市建设规模实现300平方公里，人口规模300万人。

严格把关入驻企业环保标准

“从产业规划及招商准入等方面入手，从源头上防治工业污染。”两江新区管委会有关负责人称，新区抓住了生态环境建设的“牛鼻子”。

生态环境好不好，要向产业找答案。作为长江上游的国家中心城市，重庆对长江经济带和三峡水库的环境治理至关重要。作为横跨重庆都市核心区和拓展区的重要板块，两江新区招商严准入，按照投入率、产值率、税收率和影响力“三率一力”和环保标准招商，投入产出强度要求每平方公里高达100亿至200亿元，高准入高门槛带来的是战略新兴产业和高端产业，拒绝的是不相适应的项目超过200个；严排放，污水处理率达到90%，位居全国前列。

高能耗、高排放的工业污染是对生态环境的重要负面影响。据悉，国内某世界500强企业，拟在两江新区投资大型钢构项目，但由于该项目占地较大，投入又相对较低，物流方面的需求比较突出，不符合新区高端产业的布局，所以未能引进。此外，总投资近30亿元的一玻璃材料生产基地项目，鉴于对环境有一定影响，两江新区当即停止了该项目的环境影响评价审批。

两江鼓浪，气吞山河。两江新区立足新区功能定位，预见性地提出将节能环保产业作为战略性新兴产业来培育，根据《重庆市环保产业集群发展规划》，将新能源新光源作为现代先进制造业之一来发展，重点扶持新型节能汽车、高效环保动力电池、半导体照明、碳纤维等先进制造业。

入驻两江新区水土高新技术产业园的重庆京东方光电科技有限公司（下称“京东方”）第8.5代新型半导体显示器件及系统项目，堪称两江新区绿色发展的代表。

公司设立由副总经理直接管辖的技安环保部，设有6名工程师分别对公司废水、废气、固体废弃物、管理体系等进行监督管理，并整体负责公司环保业务；设立动力技术部水处理科33名员工、空调科30名员工24小时分别负责废水、废气处理运行的日常维护和保养，每日进行废水处理点检形成日报，包括排放参数、设备运行情况等，按月完成水处理的月报数据分析，统计并整理异常报告，确保无污染物超标情况出现。

“除前期按照环评规定所设置的相应设施设备外，公司为提高处理效果，在原有设备基础上增加电除尘设备。环保设施设备共计投资7亿元，2015年4月至12月环保运行费用8000万元。”京东方相关负责人称。

“绿色行政”彰显生态建设软实力

“绿色两江，不仅有硬件上的绿色，还有软件上的绿色。”两江新区环保分局相关负责人雷学良向长江商报记者介绍，“绿色行政”也是体现生态两江和经济绿色化的重要平台。

两江新区管委会有关负责人介绍，在招商、土地供应及重大项目决策等问题上认真听取环保意见，先后拒绝了200多家企业的入驻，从部门协作上防范了引入“高投入、高能耗、高污染、低效益”落后产能和过剩产能进入的可能性。

“除了从源头上控制重污染企业进园区，对已进入的企业也会严格管理。”雷学良称，2015年，两江新区环保分局结合日常环境监察工作，开展各种环境风险隐患相关专项行动10余次，对辖区内重点环境风险企业、危化品生产使用贮存企业、工业园区等进行排查，出动执法人员2100余人次，检查各类工业企业440余家次，发现环境风险隐患110余个，并已督促相关企业及时完成整改。

此外，在雷学良看来，对生态环境的监管力度亦不可松懈。2015年，两江新区环保分局作出行政处罚51件，罚款金额共计218.5万元，移交公安机关2件，无一例因处罚不当引发行政复议或行政诉讼。而在强化排污权交易方面，新区全年完成了85家企业开户，40家企业排污权核定，交易金额约256万元。区域内的排污许可管理同样严谨有序，去年全区发放排污许可证212件，固废转移许可193家，转移危险废物28420吨，实现了工业企业排污许可和危废管理全覆盖，并加大排污费核算征收力度，2015年征收排污费约1408万元。

根据两江新区环保分局提供的数据，2015年该局共办理环评审批312件，环保设计备案41件、试生产159件、竣工验收119件。无一例违规审批，项目平均办结时间较法定时限缩短60%以上。同时，2015年管委会出资160万元开展环境质量本底值监测，为211个建设项目免费提供环评监测数据资料，节约企业环评报告编制时间平均2至4周、环评监测费用共计630万元。

鸟瞰重庆两路寸滩保税港，近处植被繁茂，远处港区繁忙。 通讯员 平凡 摄

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