全国政协十二届四次会议闭幕

长江商报消息 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程，14日下午在人民大会堂闭幕。

全国政协主席俞正声主持闭幕会。

习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。

下午3时，闭幕会开始。俞正声宣布，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议应出席委员2214人，今天实到2101人，符合规定人数。

会议通过了政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议。

俞正声指出，小康社会承载着中华民族千年梦想，承载着中国人民对美好生活的不懈追求。经过长期艰辛探索和顽强奋斗，我们已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，迎来了向第一个百年奋斗目标冲刺的关键时刻。历史大幕已经拉开，艰巨任务落在我们这一代人肩上。我们始终坚信，有中国共产党的坚强领导，有中国特色社会主义的制度优势，有新中国成立特别是改革开放以来奠定的坚实物质基础，我们一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。我们清醒地知道，全面小康不是等来的，必须坚守信念与定力，咬紧牙关、屏息聚力，一步一个脚印奋力前行。我们深切懂得，全面小康是惠及13亿中国人民的小康，必须坚持以人民为中心的发展思想，最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力铸就全中国人民的共同愿望。（新华社）

我国推五大措施解决药价虚低虚高

拓宽患者自主选择药品权利，允许公立医院单独或组团采购

国家发展改革委新闻发言人赵辰昕14日说，药品定价放开之后，药价总体情况是好的，但确实存在少数药品价格不合理的问题，主要表现在价格虚低和虚高并存。药价虚低影响了药品正常生产供应，药价虚高会加重患者负担。

赵辰昕还透露，国家将加大政策支持力度，增设口岸进境免税店，畅通商品进口渠道，扩大日用消费品进口。

加快实施医保支付标准政策

赵辰昕当日在发展改革委举行的新闻发布会上介绍，解决药价虚低和虚高的问题，既要加强市场监管，更要进一步深化医药卫生体制改革，具体包括五个方面措施：

一是要破除以药补医，引导医疗机构主动规范诊疗行为，从依靠销售药品转为依靠提高服务效率和服务质量增加收入，并充分拓宽患者自主选择药品的权利。

二是发挥医保控费作用，引导市场价格合理形成。加快实施医保支付标准政策，建立医疗机构合理用药、合理诊疗的内在激励机制，减轻患者费用负担。

三是改革招标采购机制，调动医疗机构主动降低价格的积极性。要允许公立医院单独或组团采购，建立医院与生产企业直接交易的互联网平台，并按照招采合一、量价挂钩等原则开展采购工作。要采取定点生产、挂网采购等方式，保障常用廉价药品和临床急需药品的生产供应。

四是加强药品生产经营监管，严厉打击不正当竞争，营造公平有序的竞争环境。

五是建立全方位、多层次的价格监管机制，健全价格监测体系，防止市场价格异常波动。对竞争不充分的品种，必要时开展成本价格专项调查和反垄断执法；对价格欺诈、价格串通等价格违法行为，依法严肃查处。

拟增设口岸进境免税店

赵辰昕还介绍，近年来国内居民消费购买力存在外流现象，其原因包括两方面：一是高品质产品供给不能满足居民消费快速升级的需求；二是市场消费环境不完善的问题导致了消费潜力尚未得到有效激发。

他说，针对这些问题，国家将顺应居民消费趋势，在继续增加居民收入、提高消费能力的同时，积极推动供给侧结构性改革，实现三个转变：一是要从注重量的满足向追求质的提升转变；二是要从有形物质产品消费向服务消费转变；三是要从满足模仿型、排浪式消费向满足个性化、多样化消费转变。

赵辰昕介绍，要优化消费环境，全面提高标准化水平，以更严的标准和监管，促进消费品质量提升；完善全国信用信息共享平台，推动跨地区、跨部门信用奖惩联动，营造公平竞争环境；保护知识产权，严惩假冒伪劣以及价质不符等行为，维护消费者合法权益。

他还表示，要破除体制机制障碍，全面放宽民间资本的市场准入，分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制，加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革，补足消费基础设施供给的短板。（新华社）

国家统计局局长宁吉喆——

供给侧结构性改革已出现积极效应

全国政协委员、国家统计局局长宁吉喆14日在人民大会堂“部长通道”说，1至2月中国经济运行总体平稳、稳中有进，新经济呼之欲出，供给侧结构性改革已出现积极效应。

“内需稳是当前中国经济运行的一个重要特征。”宁吉喆说，当前中国经济靠内需拉动态势比较明显。前两月物价涨幅和全年3%左右的目标相比还有较大空间。

宁吉喆说，今年前两个月，虽然工业增加值增速略低，但服务业保持较高增速。高耗能产业投资较低，高技术产业和基础设施投资增长较快，投资结构向好。

“公费旅游下来了，大众旅游上去了；公费吃喝下来了，大众餐饮上去了。”宁吉喆说，吃穿用住行等服务性消费继续保持上升，春节期间旅游收入实现两位数增长。“投资、消费和产业结构进一步优化，经济稳中有进。”

“新经济正呼之欲出。”宁吉喆说，机器人、新能源汽车都保持较快增长；与此同时，水泥、粗钢、有色金属等产量同比下降。“供给侧结构性改革已出现积极效应。”（新华社）

出租车经营权无偿、用优质服务取得

长江商报消息 交通运输部部长杨传堂等答记者问

十二届全国人大四次会议14日在北京梅地亚中心举行记者会，交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明和北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

坚定推动出租车改革

谈到交通运输部去年向社会公开征求意见的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，杨传堂表示，交通运输部正在会同相关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两个文件尽快出台和实施。

在回答“出租车改革会不会难产”的问题时，杨传堂说，出租汽车行业管理在全世界都是一个难题。我国出租汽车行业既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，“改革难度之大更是前所未有。”

他表示，“不管有多大困难，我们都要坚定地推动这项工作。”

“份子钱”模式需优化

在回答有关“份子钱”的问题时，刘小明表示，“份子钱”是一种管理模式，需要进一步改进和优化。

刘小明说，现在很多地方采取了不同方式来优化管理模式，有些城市采用了员工制方式，有的地方采取了改革明确提出的协商方式，组织行业协会、企业、驾驶员和工会组织进行协商。

谈到出租车行业如何更好服务老年人、残疾人等行动不便的人群，郭继孚表示，我国城市交通需求层次的多样性决定了各种交通方式都要各得其所，出租车必须要为服务各种特殊人群做好设计。

“例如北京奥运会时专门成立了无障碍出租车队，收到非常好的效果。”郭继孚说，如何更好利用无障碍出租车，也是未来出租汽车改革需要关注的重要方面。

出租车经营权坚持“无偿、有期限”

谈到出租车经营权的问题，刘小明说，对出租车经营权总量必须要有所调控，通过数量控制形成合理的交通结构。

“我们的改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限。”他说，“目的是为了使出租车服务能够进入良性循环，用优质的服务来取得经营权。”

谈到网约车平台应当取得经营许可的问题，刘小明说，要通过尽可能减少许可环节为网约车平台企业提供最大便利，同时必须保证网约车能够满足公众基本服务要求。“从事网约车服务的企业、车辆、驾驶员应当具备一定的条件。”

给网约车一个合法出路

在回答“加强网约车管理会不会让它发展不下去”的问题时，杨传堂说，世界各国对如何监管网约车一直争议不断，许多发达国家对网约车持完全禁止的态度，美国各个州也是有禁有放。

“我们在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份。”杨传堂表示，通过设计可操作、可执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务，更好满足人民群众高品质、多层次的出行需求。

针对“私家车做专车算不算‘黑车’”的问题，杨传堂表示，从现有法律法规来看，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，是不合法的。

“但是，对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路。”他说，私家车想要转化为网约车，可以按照目前起草的办法，通过一定程序转化为合规营运车辆。

优先发展新能源公交车

刘小明说，目前北京、上海、深圳、济南、郑州等城市已经有5万多辆新能源公交车。交通运输部将继续把优先发展公共交通作为一个国家战略，进一步优先发展新能源公交车。

刘小明表示，根据规划，2020年城市公共交通领域新能源车要达到20万辆。（新华社）

交通运输部部长杨传堂答记者问。

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