发展普惠金融不是全民办金融

长江商报消息 2016陆家嘴论坛聚焦全球经济增长的挑战与金融变革，专家表示——

由上海市人民政府和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会共同主办的“2016第八届陆家嘴论坛”于6月12日至13日在上海举行，本次论坛主题为“全球经济增长的挑战与金融变革”。在中国金融市场规模迅速扩大、对世界影响力日益增强的背景下，这一高端对话平台愈加举世瞩目。全球金融机构和企业领袖及知名专家学者齐聚上海，深入探讨金融创新与监管、供给侧结构性改革、中国保险业改革新起点等热点话题。

着力优化保险供给 增强社会托底水平

为供给侧结构性改革大局服务，是金融业面临的一个重大课题，也是保险业改革创新的主攻方向，总的思路是做到四个着力。

一是着力优化保险供给，让人民群众有更多的获得感。推动个人税收递延型保险落地，推动传统养老模式向医养转变。支持服务条件的保险机构投入养老服务业和老龄产业。

二是着力完善金融市场体系，更好地服务实体经济发展。发挥保险资金长期投资的独特优势，为一带一路、长江经济带、京津冀发展提供资金支持。切实建立起风险防范化解的长效机制，守住不发生系统性、区域性风险的底线。

三是着力补齐社会保障的短板，推动提升社会治理能力，把商业保险建成社会保障体制的重要支柱，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。

四是着力增强社会托底水平，为改革创造良好的外部环境，为促进就业妥善安置下岗职工贡献力量。通过扩大企业年金、职业年金覆盖面，开发有针对性的小额人身保险，可以为下岗职工生活、就业提供保障和支持。

建立退出框架 允许金融机构有序破产

无论是传统金融还是其他一些新兴的金融业态，只要依法合规，立足服务实体经济，满足经济主体合理的融资需求，就应该得到认可和鼓励。但是近期一些新的金融业态包括互联网领域，也暴露出一些风险以及风险的事件。尤其是需要把包括互联网金融在内的所有金融业务纳入全方位的金融监管框架，不忽视监管空白，不留下监管死角。目前以“三农”小微企业为服务重点的中小型金融机构特别是社区型金融机构发展相对滞后。这样就出现了金融服务与实体经济之间一定的结构性矛盾，下一步改革重点任务之一就是要解决这个平衡，也是供给侧结构性改革的应有之意。

要鼓励竞争、鼓励创新，建立开放性的金融体系，这一点至关重要。在充分的竞争条件下，今后我国的信贷市场发展方向应该是多层次、多元化的。

制度设计的目标之一是促进金融业健康发展，维护整体金融稳定而不是保护业内每一个机构都不失败、都不出任何风险。对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构，要建立有序的处置和退出框架，允许金融机构有序破产。该重组的重组，该倒闭的倒闭，增强市场的纪律约束。一个没有优胜劣汰机制的行业是不可能健康持续发展的。所以，必须要建立健全一系列配套的制度设计，为金融产品的创新、技术的创新和市场充分竞争提供一个完整的制度环境，从而更好地服务实体经济。

发展普惠金融要补足金融结构性短板

发展普惠金融，首先要转变理念认识，防止三种倾向，即普惠金融不是慈善和救济、普惠金融不能等同于小额信贷，以及普惠金融不是全民办金融。

要补足金融结构性短板，增强服务能力。具体来讲主要包括以下四方面：进一步完善普惠金融机构体系；进一步完善普惠金融发展机制，提升风险管控能力； 积极探索符合普惠金融发展的业务模式和产品服务；积极借助互联网等现代信息技术手段，降低成本，提升服务客户的需求能力。

要积极探索符合普惠金融发展的业务模式和产品服务。积极借助互联网等现代信息技术手段，降低成本，提升服务客户的需求能力。发展普惠金融，要注重信息系统建设和网络技术运用、深化金融服务与“互联网+”的融合，创新信息采集方式，提高服务精准度；积极推广手机银行、网络银行等新型终端，大力发展移动金融，构建线上线下一体化金融服务体系，向客户提供安全、稳定和快捷的金融服务。

要合力加强普惠金融基础保障，创造普惠金融良好外部条件。普惠金融发展需要进一步完善普惠金融法律法规体系、进一步建立健全普惠金融信用信息体系、进一步深化农村支付环境建设，以及进一步加强部门协同，强化配套政策支持措施。

建设资本市场需把握五大重点

中国证监会将按照融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的目标，加快推进市场稳定健康发展，全面提升服务经济社会发展的能力。新时期下建设资本市场需要把握好五个重点。

一是夯实市场基础，提高服务能力。资本市场植根于实体经济，又服务于实体经济。要进一步优化上市公司信息披露和公司治理，规范大股东行为。推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能。加强对中介机构的经营行为的规范和引导。加强信息技术自主可控能力的建设。

二是坚持守住不发生系统性风险的底线。资本市场的稳定运行直接关系到经济金融全局，因此，加强监管、防范风险是资本市场改革发展的永恒主题，什么时候都不能放松。

三是处理好事前防范和事后处理的关系。全面提升行政、刑事处罚力度，让违法违规者付出高昂的代价。

四是切实保护好投资者的合法权益。五是稳步推进资本市场对外开放。要立足国情，准确把握市场规律，深化资本市场双向开放，使开放的力度与我国的经济发展水平、市场活跃程度相适应。及时启动深港通，完善沪港通，积极推进商品期货市场对外开放，循序渐进引进境外投资者参与中国商品期货市场。进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，支持境内企业做优做强。（综合证券日报、中国证券报）

中国保监会主席项俊波

中国人民银行副行长张涛

中国银监会副主席郭利根

中国证监会副主席姜洋

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