期待国企董事会尽早公开选聘经营层

长江商报消息 为推进中粮集团国有资本投资公司试点，国务院国资委日前对中粮集团董事会给予涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面的十八项授权。由此，中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划，董事会可确定一至三个新业务领域，经国资委备案后在投资管理上视同主业对待，可根据国家有关规定和国资考核导向对经理层实施个性化考核；对市场化选聘的职业经理人实施市场化薪酬分配机制等。这意味着国企改革所有权和经营权分离进入实施阶段。

无论在什么情况下，归根结底，人，才是企业能否经营得好的核心因素。特别是经营层，将直接决定企业的优劣与前景，决定企业以怎样的精神面貌出现在市场，决定企业的价值目标。很显然，在中粮董事会的试点上，有关方面并没有能够突破这一禁区，赋予董事会在经营层选聘方面足够的权力。尽管也有“市场化选聘的职业经理人实施市场化薪酬分配机制”这样的表述，在没有明确企业董事会有权对经营层公开选聘的情况下，这一表述的局限性也就非常明显，企业董事会的权力也就非常有限。只有当经营层完全交给董事会了，其他方面的权力也才能到位。不然，即便授权了，经营层也很难按照董事会的要求去做。

如此看来，此次中粮集团董事会的改革试点，该放的还没有放到位，该授权的也没有授到位，特别是经营层选聘上，除了薪酬考核可以按照市场化之外，人怎么选聘，十八项授权都没有触及。在此，笔者认为有必要提出一个问题，不能混淆改革与放权的关系，将应归位于企业的权力当作改革授权，无意间降低了改革的含金量。因此，在接下来的改革中，应更加明晰地对哪些属于改革范畴、哪些不属于改革范畴作严格区分，切莫将不属于改革范畴的东西也拿来“凑数”，这会干扰国企改革向纵深推进。想一想，一个董事会试点就授予了企业十八项权力，如果所有的改革加在一起，将有多少改革内容？而十八项授权中，又有多少是原本就应当放给企业、硬是被有关方面卡在手中的权力呢？

当然，我们更期望国企改革试点能真正触及一下如何由董事会公开选聘经营层问题，从而为有效发挥董事会的作用创造良好条件。

（上海证券报）

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